截至2022年5月26日，中國電力建設股份有限公司（601669，以下簡稱“中國電建”）于中國上市公司環(huán)境績效動態(tài)榜單排名倒數第22位，土木工程建筑行業(yè)排名倒數第7位，環(huán)境績效評價為-136.25分。

其關聯(lián)子公司四川電力設計咨詢有限責任公司（以下簡稱“川電設計”）因為客戶“建設及調試運行”的燃煤鍋爐脫硫出口2021年11月27日至11月30日、2022年1月11日氮氧化物日均值數據超過允許排放限值，于2022年5月11日被五家渠市生態(tài)環(huán)境局兩次處以罰款，共計122余萬元。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在2021年度環(huán)境績效榜單中，土木工程建筑業(yè)在倒數100位內共占據了13個席位，對生態(tài)環(huán)境的負面影響可見一斑。土木工程建筑業(yè)的環(huán)境問題主要集中體現(xiàn)在施工建設過程中，包括施工和物料堆場揚塵、車輛和施工機械噪聲、建筑垃圾以及沖洗廢水等。由于建筑施工的期限較長，施工作業(yè)場地又往往是人們日常居住、休閑、工作的場所，由揚塵和噪聲引發(fā)的居民投訴和糾紛屢見不鮮。

國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》中就明確要求，“嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲”。

此外，一些土木工程建筑業(yè)上市公司也會涉及周邊業(yè)務，包括工程承包與勘測設計等，在此過程中也可能對生態(tài)環(huán)境造成影響。此次川電設計的百萬罰款，就發(fā)生在承建項目過程中。

川電設計一日被罰兩次，共計122余萬元

川電設計原隸屬于中國電力建設集團有限公司（以下簡稱“電建集團”），《中國電力建設股份有限公司2021年年度報告》顯示，中國電建通過“非貨幣性資產交換”方式，從電建集團置入川電設計100%股權。

官方網站顯示，川電設計已逐步發(fā)展為集電力工程規(guī)劃設計、工程建設、運營維護、籌融資服務為一體的工程公司，并連續(xù)進入全國勘察設計企業(yè)工程總承包百強。

前述超標處罰項目為，川電設計與新疆新業(yè)能源化工有限責任公司簽訂的EPC總承包合同中負責的“五家渠開發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項目5號燃煤鍋爐建設及調試運行”項目。

2021年11月27日至11月30日以及2022年1月11日，川電設計在調試運行新疆新業(yè)能源化工有限責任公司五家渠開發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項目5號燃煤鍋爐時，造成3號脫硫出口的氮氧化物日均值數據超過排污許可允許排放的濃度限值，經立案調查并組織召開聽證會，確定由川電設計“對此超標排放行為承擔法律責任”。

2022年5月11日，五家渠市生態(tài)環(huán)境局先后依據《排污許可管理條例》第三十四條第一項以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項對川電設計作出55.89萬元與66.7萬元兩筆處罰，罰款金額總計超122萬元。

-五市環(huán)罰字〔2022〕15號-五市環(huán)罰字〔2022〕16號

目前，尚未通過公開渠道獲得川電設計、中國電建就上述處罰情況及采取的整改措施的公開說明。

當前五家渠空氣質量形勢依然嚴峻，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例，指出新疆“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治推進不力，重污染天氣多發(fā)。根據新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《2021年12月和1-12月全區(qū)環(huán)境空氣質量狀況及排名》，2021年五家渠市優(yōu)良天數比例為72.6%，較上一年度下降1.7%,其中NO2濃度為30μg/m3，較上一年度上升11.1%。

2021-2022年度中國電建關聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數量達72條

川電設計母公司——中國電建，前身為中國水利水電建設股份有限公司，于2009年11月30日由中國水利水電建設集團公司和中國水電工程顧問集團公司在北京共同發(fā)起設立。2011年10月18日，公司股票在上海證券交易所上市（股票代碼：601669）。2014年1月，公司名稱由“中國水利水電建設股份有限公司“變更為“中國電力建設股份有限公司”，證券簡稱由“中國水電”變更為“中國電建”。中國電建2022年第一季度報告顯示，其總資產累計9571.43億元，營業(yè)總收入1287.77億元，凈利潤38.57億元，分別同比上漲-9.71%、6.05%、6.14%。

公眾環(huán)境研究中心開發(fā)運營的蔚藍地圖數據顯示，截至5月25日，2021-2022年度中國電建（601669）關聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄達72條，2022年度已達10條。

除川電設計外，中國電建（601669）子公司中國水電建設集團十五工程局有限公司、中電建建筑集團有限公司、中國水利水電第一工程局有限公司、中國水利水電第三工程局有限公司、中國水利水電第五工程局有限公司、中國水利水電第七工程局有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、中國水利水電第十二工程局有限公司等也都因環(huán)境違規(guī)被多次處以罰款。

其中，2021年，延安市生態(tài)環(huán)境局分局根據河長辦反饋進行調查，在中國水電建設集團十五工程局有限公司（以下簡稱十五工程局）負責的“延安市黃河引水工程有限責任公司大壩交通洞隧道的南河大壩隧道的鉆孔灌漿”現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“施工廢水經過土滲坑存放又通過橋洞流入旁邊的村河，最后和村河一起匯入下流的南河支流。土滲坑中水眼觀渾濁、顏色呈灰色偏綠；匯入南河支流后的河水眼觀呈灰色，河岸兩側沉淀有大量灰色沉淀物。”經采樣監(jiān)測，大壩交通洞隧道口水樣PH、總氮超標，被處以罰款30萬元整，直接負責的主管人員和其他直接責任人員被移送公安機關并采取行政拘留；

-陜J延川環(huán)罰〔2021〕16號

–洛川環(huán)拘移〔2022〕1號

此外，十五工程局還因承建的羅源霍口水庫工程大壩標段項目，在施工過程中破碎拌合系統(tǒng)配套的污水處理設施未運行,導致噴淋降塵廢水從初級沉淀池溢流至排洪渠,并最終由排洪渠排至外環(huán)境，于2022年3月被福州市生態(tài)環(huán)境局處以罰款10萬元整。

-閩榕環(huán)罰〔2022〕43號

中國電建通過其2021年度報告提及“報告期內，公司下屬7家子企業(yè)的15個項目因環(huán)境問題受到行政處罰，涉及處罰的總金額為64.5萬元”，但并未就處罰公司、處罰原因以及后續(xù)整改措施進行詳細說明。據其社會責任報告關鍵績效表顯示，企業(yè)環(huán)保總投資自2018年的3.82億元上漲至2020年的8.36億元，漲幅超過一倍。但需要注意的是，就公開環(huán)境監(jiān)管數量來看，資金投入究竟能否與環(huán)保收益成正比，仍要打上一個問號。

作為全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設領域的引領者，中國電建將“建設清潔能源，營造綠色環(huán)境”等環(huán)境友好目標作為企業(yè)責任理念。行業(yè)的特殊性決定了其安全運作的重要性，然而，這絕不應僅停留在理念層面，應落地到防治、操作、監(jiān)管等全流程以保障環(huán)境、社會及企業(yè)治理的可持續(xù)發(fā)展上。

力爭央企控股上市公司2023年ESG披露“全覆蓋”

對于上市公司來說，進行及時全面的信息披露既是政策硬性要求，也是履行自身社會責任的必然趨勢。澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)環(huán)境信息披露和ESG信息披露相關的文件在今年密集出臺。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（以下簡稱《格式準則》），已于今年2月8日起施行，明確了依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體及企業(yè)環(huán)境信息依法披露規(guī)范要求。

《管理辦法》第八條規(guī)定，上市公司及合并報表范圍內的各級子公司以及符合《管理辦法》第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券/公司債券/非金融企業(yè)債務融資工具的企業(yè)被確定為應依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體。中國電建（601669）及其合并報表內企業(yè)川電設計應按規(guī)進行合理的信息披露。

此外，監(jiān)管部門對信息披露也做了進一步的明確規(guī)定。值得注意的是，證監(jiān)會將環(huán)境、社會和治理等ESG信息披露的重要性上升到投資者關系管理的高度；國資委強調完善ESG工作機制對于當前上市公司在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用的意義。

2022年4月11日，中國證券監(jiān)督管理委員會公布《上市公司投資者關系管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并自5月15日起正式施行。《工作指引》強調，上市公司投資者關系管理應當在依法履行信息披露義務的基礎上開展。其中，披露內容應包括公司的法定信息披露內容，公司的經營管理信息，以及環(huán)境、社會和治理信息等。

投資者關系管理是指上市公司通過便利股東權利行使、信息披露、互動交流和訴求處理等工作，加強與投資者及潛在投資者之間的溝通，增進投資者對上市公司的了解和認同，以提升上市公司治理水平和企業(yè)整體價值。

此外，在國務院國資委近日制定印發(fā)的《提高央企控股上市公司質量工作方案》（以下簡稱《工作方案》）中，還專門提及了ESG信息披露。

方案稱，要立足國有企業(yè)實際，積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發(fā)展貢獻力量；推動央企控股上市公司ESG專業(yè)治理能力、風險管理能力不斷提高；推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關專項報告披露“全覆蓋”。

信息披露，作為ESG（Environmental環(huán)境、Social社會、Governance公司治理）評估的關鍵一環(huán)，如今正逐步受到國家政策的關注與強調。主動公開還是被動披露是態(tài)度性問題，這也給予各企業(yè)以警示，社會責任履行與企業(yè)經營狀況的聯(lián)系已逐步緊密。

投資者考量的因素不再僅限于報表中的數字，在數字背后，企業(yè)還應擔負起環(huán)境、社會與公司治理的可持續(xù)發(fā)展之責，將目光放得長遠方能走得長遠。

自2021年起，澎湃新聞與公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合發(fā)布中國上市公司環(huán)境績效動態(tài)榜單。其旨在基于環(huán)境大數據，披露環(huán)境污染問題，推動企業(yè)踐行環(huán)境責任，完善環(huán)境信息披露；發(fā)現(xiàn)綠色投資機會，完善ESG責任投資體系，以市場動力促進綠色低碳發(fā)展。

上市公司環(huán)境績效評價的數據包括上市公司自身及其關聯(lián)企業(yè)環(huán)境信息，包括環(huán)境監(jiān)管記錄、排污許可限期整改、重點行業(yè)重污染天氣績效等級，正面清單，企業(yè)環(huán)境信用等級等信息，以及環(huán)境信息披露情況。

注：上市公司績效分值基于納入計算的關聯(lián)企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效分值及其持股比例加權計算而得。企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效分值是蔚藍地圖根據企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管記錄統(tǒng)計分析而獲得，是以環(huán)境合規(guī)為主、結合環(huán)境管理能力和節(jié)能減排表現(xiàn)等信息，對企業(yè)進行的量化環(huán)境績效評分。企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效原始分值為0，當企業(yè)發(fā)生環(huán)境違規(guī)問題時，根據違規(guī)情節(jié)嚴重程度及發(fā)生時間扣減相應分值，根據違規(guī)問題整改進展等情況，扣減的績效可以得到相應修復。

責任編輯：黃莉

校對：丁曉