木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長(zhǎng)江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬(wàn)里波，滋養(yǎng)大半個(gè)中國(guó)，一部中華文明史，蘸著這江河水寫(xiě)就。
守護(hù)好三江源“中華水塔”，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)念茲在茲——
“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’?！?/p>
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時(shí)時(shí)放心不下。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話(huà)，多次作出重要指示批示。
其中有個(gè)地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語(yǔ)意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長(zhǎng)50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭?jī)?chǔ)量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開(kāi)采，一車(chē)車(chē)煤炭運(yùn)出去，一個(gè)個(gè)“天坑”留下來(lái)。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問(wèn)題多次作出重要指示批示。
牢記“國(guó)之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委及中央有關(guān)部門(mén)組成工作組，會(huì)同青海省委省政府就非法采煤?jiǎn)栴}開(kāi)展調(diào)查，啟動(dòng)為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來(lái)了什么？近日，本報(bào)派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來(lái)自思想指引。破除錯(cuò)誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見(jiàn)重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號(hào)井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對(duì)面，峭拔巖壁上，一個(gè)鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿(mǎn)目瘡痍。
“治理前，采坑長(zhǎng)4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！蹦纠锩禾锷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)羅生倉(cāng)，指著腳下的礦坑說(shuō)。
兩年過(guò)去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿(mǎn)目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒(méi)腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠(yuǎn)處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個(gè)精挑細(xì)選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復(fù)綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點(diǎn)。
“高原缺土，種草復(fù)綠難。試著用了羊板糞，沒(méi)想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來(lái)，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復(fù)區(qū)安了家……”
俯身?yè)荛_(kāi)草叢，水珠輕輕抖落，沁潤(rùn)曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點(diǎn)燃，埋藏淺，撥開(kāi)草皮就能開(kāi)采?！绷_生倉(cāng)輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理。“西寧沒(méi)有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時(shí)，等待運(yùn)煤的重型卡車(chē)，排成數(shù)公里長(zhǎng)蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場(chǎng)，距此不遠(yuǎn)。礦上挖煤，草場(chǎng)被占，家里的羊一下子少了300只，“運(yùn)煤的大卡車(chē)一過(guò)，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開(kāi)采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無(wú)邊的綠毯間，灑落藍(lán)寶石般“星星?！?。海拔4300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過(guò)碧綠的湖面；遠(yuǎn)處跑過(guò)幾只黃白相間的藏野驢，見(jiàn)有遠(yuǎn)客，停下來(lái)，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴(lài)得草甸濕地長(zhǎng)久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤(rùn)澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類(lèi)友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的?！?/p>
到海西工作不久，海西州委副書(shū)記熊義志感觸最深的，就是習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重?fù)?，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采作出重要批示。青海省委省政府開(kāi)展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復(fù)綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習(xí)近平總書(shū)記考察青海。針對(duì)木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采問(wèn)題，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強(qiáng)又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復(fù)卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問(wèn)題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣?guó)之大者”心中無(wú)數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門(mén)和海西州委州政府均認(rèn)為整治工作已圓滿(mǎn)完成。
現(xiàn)實(shí)卻是，有的干部有令不行，陽(yáng)奉陰違，“對(duì)投入少、見(jiàn)效快的違建拆除、渣山復(fù)綠等推進(jìn)快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖。”青海省看守所里，曾任海西州委常委、副州長(zhǎng)的梁彥國(guó)回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風(fēng)作案，打著修復(fù)治理的名義，行非法采煤之實(shí)。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號(hào)井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動(dòng)中南海。
8月7日，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)問(wèn)題作出重要批示。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央政法委機(jī)關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門(mén)，迅速成立“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，實(shí)地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風(fēng)作案？
又是誰(shuí)有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任”的青海，又該怎樣堅(jiān)定不移做好“中華水塔”守護(hù)人，呵護(hù)江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場(chǎng)自然生態(tài)的修復(fù)與整治由此拉開(kāi)；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書(shū)寫(xiě)。
(二)首先從政治紀(jì)律查起
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組進(jìn)駐青海，歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治刺破堅(jiān)冰
2020年8月15日，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級(jí)干部組成的“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，抵達(dá)西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀(jì)律查起”。
工作組組長(zhǎng)，是中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專(zhuān)項(xiàng)整治工作組進(jìn)駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)就是以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。此次工作組仍由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴(yán)肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會(huì)議上表面文章上，造成嚴(yán)重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見(jiàn)行動(dòng)，是不是有效果?！毙炝盍x說(shuō)。
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。工作組會(huì)同青海省委省政府，共同開(kāi)展歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治。
“那兩個(gè)月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜。”青海省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開(kāi)會(huì)研判，安排工作，一直忙到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘?！?/p>
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個(gè)部門(mén)，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個(gè)井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實(shí)的核心。
半個(gè)月后，時(shí)任青海省副省長(zhǎng)、海西州委書(shū)記文國(guó)棟主動(dòng)投案。在此前后，青海省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其他15名省管及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。
問(wèn)題撲朔迷離，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。利劍出鞘，刺破堅(jiān)冰，揭開(kāi)了蓋子，撕開(kāi)了口子——
作為黨的地方組織，面對(duì)黨的總書(shū)記對(duì)本地工作的重要指示批示，要么沒(méi)有任何傳達(dá)學(xué)習(xí)，要么只是草草傳達(dá)，從未提出有針對(duì)性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國(guó)棟主政時(shí)期的海西州。
“習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級(jí)組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實(shí)，才能化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。”徐令義說(shuō)。
文國(guó)棟與海西州，卻成了貫徹落實(shí)的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢(qián)是之前賺的，好日子是之前過(guò)的，憑啥我來(lái)收拾這個(gè)‘爛攤子’？”上任海西州委書(shū)記之初，面對(duì)木里礦區(qū)綜合整治任務(wù)，文國(guó)棟意難平。
“重抹桌子重點(diǎn)菜”，文國(guó)棟選擇大干快上搞開(kāi)發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過(guò)窮日子，明明可以坐大功率汽車(chē)，卻要下來(lái)用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟(jì)賬、自己的賬。扭曲的政績(jī)觀，錯(cuò)位的發(fā)展理念，令文國(guó)棟將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織。隨著調(diào)查深入，文國(guó)棟嚴(yán)重腐敗問(wèn)題浮出水面。
一對(duì)30年的“鐵桿兄弟”，一個(gè)從政一個(gè)經(jīng)商，結(jié)成“無(wú)話(huà)不說(shuō)、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國(guó)棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國(guó)棟是“打招呼書(shū)記”：找土地種枸杞讓文書(shū)記打招呼，競(jìng)拍礦產(chǎn)讓文書(shū)記打招呼，搞礦泉水項(xiàng)目讓文書(shū)記打招呼。作為回報(bào)，馬少偉奉上1000余萬(wàn)元的錢(qián)款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國(guó)棟的“馬前卒”。其實(shí)際控制的青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司，以邊坡治理為名，行擴(kuò)大開(kāi)采煤炭之實(shí)。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場(chǎng)，因?yàn)閭今R少偉，就是傷到我自己?！薄八o我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時(shí)至今日，文國(guó)棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個(gè)利益共同體漸漸形成，一批政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、失職瀆職與腐敗問(wèn)題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對(duì)木里礦區(qū)負(fù)有第一監(jiān)管責(zé)任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長(zhǎng)李永平和3名原副局長(zhǎng)被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書(shū)記的文國(guó)棟帶領(lǐng)下腐敗叢生，時(shí)任黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)落馬；
同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的海西州自然資源局，原局長(zhǎng)王洪斌等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問(wèn)仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長(zhǎng)達(dá)6年之久，興青公司非法采煤242萬(wàn)噸，是如何躲過(guò)各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設(shè)了150多個(gè)攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對(duì)付檢查。人還沒(méi)到，消息早到了?！?span id="tbznhrx" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤說(shuō)。
僅僅到了現(xiàn)場(chǎng)，也難識(shí)得真相。
聚乎更五號(hào)井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺(tái)”，暗藏玄機(jī)——百米開(kāi)外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復(fù)綠的坡體。誰(shuí)也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時(shí)藏匿的大型機(jī)械。
參觀3座生態(tài)恢復(fù)較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個(gè)“觀景臺(tái)”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設(shè)計(jì)的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗(yàn)”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺(tái)”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤?jiǎn)栴}能夠長(zhǎng)期存在，一些干部作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，無(wú)形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動(dòng)真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過(guò)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，卻在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}上，因失職瀆職受了黨紀(jì)政務(wù)處分。
木里非法采煤?jiǎn)栴}調(diào)查整治中，17名領(lǐng)導(dǎo)干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，56名黨員干部被談心談話(huà)、批評(píng)教育。
“該負(fù)的責(zé)就要擔(dān)起來(lái)。只是后悔當(dāng)初沒(méi)有親自到現(xiàn)場(chǎng)走一走!”楊汝坤說(shuō)。
本有機(jī)會(huì)更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。非法采煤活動(dòng)，并未逃開(kāi)衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑?？上∽匀毁Y源廳，只做了個(gè)“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過(guò)。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}被曝光的前一天，省自然資源廳的一個(gè)調(diào)查組在實(shí)地調(diào)查后，仍向上報(bào)告稱(chēng)“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問(wèn)題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國(guó)棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見(jiàn)到被瘋狂盜采嚴(yán)重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應(yīng)就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問(wèn)題
認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問(wèn)底。
經(jīng)過(guò)大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組認(rèn)為，更深層次的原因在于，青海一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)決，在“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開(kāi)始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家公司復(fù)采，這就是后來(lái)被查實(shí)越界開(kāi)采的義海公司；同時(shí)批準(zhǔn)一家公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，這就是后來(lái)“掛羊頭賣(mài)狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，向?yàn)榍嗪９I(yè)重鎮(zhèn)。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)就是國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。本應(yīng)在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機(jī)，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2016年，經(jīng)過(guò)一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見(jiàn)好轉(zhuǎn)。但土生土長(zhǎng)的高原人都知道，按高寒草種生長(zhǎng)規(guī)律，3年后可能就會(huì)不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實(shí)。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當(dāng)時(shí)的青海省主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面坦誠(chéng)相見(jiàn)，一起回溯整個(gè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)的全過(guò)程。
“對(duì)賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠(chéng)懇地“認(rèn)賬”：貫徹落實(shí)總體是認(rèn)真的，但缺乏徹底解決問(wèn)題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進(jìn)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為不夠，在貫徹落實(shí)上只走了“大半程”。
“人世間的事沒(méi)有如果，只有后果。認(rèn)識(shí)不到位，必然導(dǎo)致行動(dòng)出現(xiàn)偏差?！睍r(shí)任青海省委書(shū)記王建軍反思，木里非法采煤?jiǎn)栴}的出現(xiàn)，根源就在認(rèn)識(shí)上，就在缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國(guó)看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任?！毙炝盍x說(shuō)。
扭住不放，一抓到底!
落實(shí)不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過(guò)坎，走村入戶(hù)，洪水?dāng)嗦肪哇徦靶?。逐一查看采坑渣山治理修?fù)情況，與150余名各級(jí)干部座談交流，隨機(jī)走訪60余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護(hù)員……
思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)是一體的。
“貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治要件應(yīng)有什么樣的政治擔(dān)當(dāng)？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?/p>
“我們有個(gè)真切的感受，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準(zhǔn)確、持之以恒地落實(shí)了，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時(shí)時(shí)‘回頭看’?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級(jí)巡視員宋改平說(shuō)。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號(hào)井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書(shū)記信長(zhǎng)星帶領(lǐng)新一屆省委常委集體來(lái)到這里，結(jié)合實(shí)地督導(dǎo)開(kāi)展警示教育。
“總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大歷史責(zé)任和時(shí)代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，把扛起生態(tài)文明建設(shè)之責(zé)作為深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的試金石，全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實(shí)落地，向總書(shū)記、黨中央交上一份合格答卷?！?/p>
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點(diǎn)”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。8月31日，施工人員和機(jī)械設(shè)備到位，全面開(kāi)工。
高原生態(tài)治理修復(fù)，就是一場(chǎng)硬仗。
“面對(duì)‘開(kāi)膛破肚’、遍地深坑的木里，當(dāng)務(wù)之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L(zhǎng)劉濤說(shuō)。
省委書(shū)記、省長(zhǎng)任綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，7位中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜，方案反復(fù)論證、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。11個(gè)礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號(hào)礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷(xiāo)，新設(shè)木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局。海西州副州長(zhǎng)、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)魯?shù)┲?，兼任聚乎更五?hào)坑整治的州級(jí)“坑長(zhǎng)”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護(hù)’二字，強(qiáng)調(diào)一份責(zé)任?！濒?shù)┲髡f(shuō)。
削坡，填坑，夜以繼日。4個(gè)月奮戰(zhàn)，聚乎更五號(hào)坑回填工程量1410萬(wàn)立方米；到2021年夏天，種草復(fù)綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當(dāng)于1個(gè)西湖的容量；后者，約等于470個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇?，F(xiàn)在打攻堅(jiān)戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過(guò)去，即使夜里零下二、三十?dāng)z氏度，刮著九、十級(jí)大風(fēng)，能施工時(shí)就施工。
木里的土太金貴!要預(yù)留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊(duì)搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點(diǎn)土，時(shí)任海北州剛察縣自然資源局局長(zhǎng)、江倉(cāng)一號(hào)礦坑“坑長(zhǎng)”貢寶東智，沒(méi)少斗智斗勇費(fèi)口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅(jiān)，收官之夜，兩隊(duì)人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責(zé)任。一仗下來(lái)，知道了啥叫‘守土有責(zé)’。”
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺(tái)機(jī)械設(shè)備開(kāi)足馬力。到2020年12月，11個(gè)采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計(jì)回填渣土5973萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4個(gè)多西湖。
改天換地，還要種草復(fù)綠。
“第一眼痛心，緊接著擔(dān)心。”2020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開(kāi)展人工種草生態(tài)修復(fù)，世界上沒(méi)有先例。”蔡佩云時(shí)任青海省林草局草原管理處處長(zhǎng)，如今是省林草局二級(jí)巡視員，“當(dāng)?shù)厝寺?tīng)了直搖頭，想在木里種樹(shù)種草，比養(yǎng)個(gè)孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來(lái)？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性?xún)鐾?，厚達(dá)80到120米。
沒(méi)有土，自己造。一次次試驗(yàn)，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機(jī)肥。青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠(yuǎn)程調(diào)土相比，節(jié)約27億元。“還有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題。”
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸粒化處理，形成種草復(fù)綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個(gè)坑配5個(gè)人。省林草局出一名廳級(jí)干部、局機(jī)關(guān)各處室輪流派一個(gè)工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導(dǎo)，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負(fù)責(zé)工程。
高原上種草，一年只一個(gè)月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉(cāng)一號(hào)井完成草籽播種。
“長(zhǎng)出來(lái)了!”“快測(cè)一下!”
20多天后，保溫保濕的無(wú)紡布一揭開(kāi)，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個(gè)人一株一株扒拉，結(jié)果出來(lái)：14400多株。
“那一刻太開(kāi)心了!”蔡佩云說(shuō)，“專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第一年每平方米出草1200株就不錯(cuò)了，結(jié)果大大超出預(yù)期。”
綠色連著創(chuàng)新。“木里礦區(qū)土壤重構(gòu)和種草復(fù)綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)已獲3項(xiàng)專(zhuān)利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L(zhǎng)李曉南說(shuō)，木里整治具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、科學(xué)效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復(fù)，提供了成功范例。
“抓住一‘點(diǎn)’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來(lái)的，是習(xí)近平生態(tài)文明思想?！眲f(shuō)。
“參加木里整治的每個(gè)人都知道，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國(guó)之大者’，青海的水好了，中國(guó)的水才會(huì)好?！眱赡曛?，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復(fù)綠面積累計(jì)達(dá)23.3平方公里，應(yīng)復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度超過(guò)90%，形成了11處大小水域，總面積達(dá)4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動(dòng)物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。”第三方評(píng)估單位中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)給出評(píng)定。
時(shí)間是最終的檢驗(yàn)。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個(gè)寒冬的考驗(yàn)。加強(qiáng)后期管護(hù)，由人工修復(fù)向自然演替過(guò)渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些。”李曉南說(shuō)。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)
“落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個(gè)“點(diǎn)”的同時(shí)，青海牢記“國(guó)之大者”，打開(kāi)了視野。
祁連山，我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點(diǎn)”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長(zhǎng)800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個(gè)市州的10個(gè)區(qū)縣，面積達(dá)6.31萬(wàn)平方公里。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺(tái)賬。一個(gè)“問(wèn)題圖斑”，就是一個(gè)大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問(wèn)題圖斑”最多，一共123個(gè)。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問(wèn)題圖斑”，兩年新增草場(chǎng)百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復(fù)綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
拜占元開(kāi)著“藍(lán)拖”，來(lái)了——
大車(chē)上不來(lái)，運(yùn)土成難題。拜占元開(kāi)著自家“藍(lán)拖”(藍(lán)色農(nóng)用拖拉機(jī))來(lái)助力，20多天下來(lái)，“藍(lán)拖”直接趴窩。給他工錢(qián)，這個(gè)祁連山國(guó)家公園的生態(tài)管護(hù)員急了：“國(guó)家一個(gè)月開(kāi)我1700塊工資，咋能再要二回錢(qián)？”
華藏趕著羊群，來(lái)了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶(hù)牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個(gè)月收入七八千，“這種錢(qián)，說(shuō)啥不能再掙嘍!”
楊國(guó)林拄著拐杖，來(lái)了——
“國(guó)家的國(guó)，雙木林。”46歲的扎麻什管護(hù)站站長(zhǎng)介紹自己。林區(qū)巡護(hù)腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場(chǎng)巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來(lái)了——
祁連縣草原站副站長(zhǎng)，為尋草種跑斷腿，討價(jià)還價(jià)磨破嘴。“這么大個(gè)事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢(qián)多，更得用在刀刃上?！泵抗锝祹讐K錢(qián)，37噸草籽，省下11萬(wàn)。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機(jī)制。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長(zhǎng)效管護(hù)，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，這叫橫向責(zé)任體系。“三縱三橫，定人定責(zé)?！逼钸B縣自然資源局局長(zhǎng)馬有明說(shuō)。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬(wàn)畝被破壞的國(guó)土，得以修復(fù)治理。祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷(xiāo)。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問(wèn)題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無(wú)垃圾、禁塑減廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全力推進(jìn)，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅(jiān)，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察警示片反映青海9項(xiàng)問(wèn)題，青海明確47項(xiàng)整改措施，同時(shí)自我加壓，揪出890個(gè)具體問(wèn)題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻(xiàn)、擔(dān)干流責(zé)任。
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙。牢記“國(guó)之大者”，共護(hù)“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來(lái)，中央政法委、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等部委對(duì)口支援，用于青海省生態(tài)文明建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等，已達(dá)376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，推動(dòng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)。
“自然資源部從青海實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.1億元，支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。”自然資源部部長(zhǎng)王廣華說(shuō)。
“國(guó)家林草局2020年以來(lái)累計(jì)下達(dá)青海各類(lèi)中央資金157.2億元，實(shí)施山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬(wàn)元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)及植被演替進(jìn)程研究。”國(guó)家林草局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。
青海省草原總站有個(gè)女會(huì)計(jì)，主動(dòng)要求上木里?；剂烁忻?，大家讓她撤，她說(shuō)我年輕，吃點(diǎn)藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說(shuō)，“對(duì)不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎?yán)重，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來(lái)木里，今年就跑了10多回。高原反應(yīng)強(qiáng)烈，頭疼得睡不著覺(jué)，卻不敢多吸氧，“怕有依賴(lài)性，影響以后來(lái)木里”。
“總書(shū)記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人參與，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)。兩年過(guò)去，“三年行動(dòng)方案”確定的60項(xiàng)任務(wù)已完成48項(xiàng)，12項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
青海有最美的草原。
全國(guó)五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機(jī)認(rèn)定面積超過(guò)1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風(fēng)冒雪抗嚴(yán)寒，相互支撐成綠茵。一陣風(fēng)過(guò)，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動(dòng)無(wú)限生機(jī)……
(六)以風(fēng)清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對(duì)記者，原木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達(dá)一年零四個(gè)月。
文國(guó)棟的強(qiáng)勢(shì)介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟(jì)利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復(fù)工，自己也參與倒買(mǎi)倒賣(mài)，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問(wèn)題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅(jiān)持原則有代價(jià)，敢于斗爭(zhēng)被打壓，逐流揚(yáng)波最劃算。
綜合整治，亟待一場(chǎng)更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復(fù)。
“痛定思痛，保護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對(duì)“國(guó)之大者”時(shí)時(shí)放心不下，自覺(jué)化為政治擔(dān)當(dāng)，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問(wèn)題。
以木里整治為契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。青海治亂勘誤，正風(fēng)肅紀(jì)——
先向體制機(jī)制開(kāi)刀。
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，名為省屬州管，實(shí)際省里不管、州里亂管。文國(guó)棟以體制不順為借口，把管黨治黨責(zé)任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書(shū)記。
作為黨的組織，試驗(yàn)區(qū)黨工委從未召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì)議分析研究全面從嚴(yán)治黨工作，從未向省委報(bào)告過(guò)落實(shí)責(zé)任情況，黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)期不正常；作為“班長(zhǎng)”，文國(guó)棟對(duì)班子成員獻(xiàn)上的錢(qián)物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會(huì)垮一丈；我在上面放水，下面就敢開(kāi)閘……”文國(guó)棟感嘆。
“寬松軟”帶來(lái)“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗(yàn)區(qū)黨工委及下屬機(jī)構(gòu)任職的干部，有16人因違紀(jì)違法被處理。
木里煤田管理局呢？長(zhǎng)期和企業(yè)共用食堂，“一個(gè)鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個(gè)部門(mén)抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱(chēng)，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒(méi)力量。
改組柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委，明確試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為州屬州管；撤銷(xiāo)木里煤田管理局，設(shè)立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)……體制機(jī)制暢通，權(quán)力正確運(yùn)行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問(wèn)題形成強(qiáng)大的政治勢(shì)能，青海就勢(shì)將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，放大“木里效應(yīng)”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王興富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理長(zhǎng)期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。兩年多來(lái)，青海在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、政法隊(duì)伍、糧食統(tǒng)購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共立案查處違紀(jì)違法干部3182人。
“一把手”是地方的風(fēng)向標(biāo)，“一把手”出了問(wèn)題，對(duì)政治生態(tài)的破壞力極強(qiáng)。
“有能力、有魄力”，同時(shí)“比較霸道”。這是海西州不少干部對(duì)文國(guó)棟的共同印象?！耙话咽帧敝鞒忠粋€(gè)地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項(xiàng)新任務(wù)，定期跟自己職責(zé)所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對(duì)一談心談話(huà)。
“常常一談幾個(gè)小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么思想動(dòng)態(tài)、難題難事說(shuō)一說(shuō)，我們給提個(gè)醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活?！蹦戏e英說(shuō)。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的二十條措施；組織市州書(shū)記、省直單位主要負(fù)責(zé)同志等到省委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受評(píng)議；出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委破解同級(jí)監(jiān)督難題……硬招實(shí)招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動(dòng)不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級(jí)黨組織手里都有一份清單，列明地方或領(lǐng)域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實(shí)情況，定期‘回頭看’。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)都有臺(tái)賬?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任汪洋說(shuō)。
政治監(jiān)督，細(xì)化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩和政治效果，既看過(guò)程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開(kāi)始，青海連續(xù)開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)政治監(jiān)督，任務(wù)逐年分解，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)項(xiàng)盯牢。2021年至今，共開(kāi)展287次，公開(kāi)通報(bào)曝光8起典型案例。
風(fēng)與紀(jì)相輔相成。落實(shí)黨中央決策部署，作風(fēng)是生命線，紀(jì)律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點(diǎn)。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風(fēng)的好戰(zhàn)場(chǎng)。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅(jiān)專(zhuān)班”。有路開(kāi)車(chē)，無(wú)路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬(wàn)事不愁。百日攻堅(jiān)，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識(shí)好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書(shū)記何斌說(shuō)。百日攻堅(jiān)，時(shí)任縣委副書(shū)記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿(mǎn)身汗味的巴特，被提拔到州里當(dāng)了自然資源局局長(zhǎng)；同樣真抓實(shí)干的副縣長(zhǎng)羅增，破格提拔到州林草局擔(dān)任“一把手”。
選人用人導(dǎo)向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務(wù)落實(shí)中考察干部，大力選拔生態(tài)保護(hù)一線干部，成為一個(gè)鮮明導(dǎo)向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國(guó)棟“遠(yuǎn)近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和急難險(xiǎn)重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿(mǎn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔(dān)當(dāng)不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔(dān)事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹(shù)并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風(fēng)突出問(wèn)題，全省集中整治。2021年又挑出10個(gè)省直部門(mén)的“行業(yè)病”、8個(gè)市州的“地方病”，重點(diǎn)整治。
今年一開(kāi)年，青海召開(kāi)全省作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，建設(shè)新青海，迎接二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，18條具體舉措，激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。
把紀(jì)律挺起來(lái)，把風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
綜合整治是一場(chǎng)生態(tài)大考，也是一場(chǎng)政治大考。以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國(guó)之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國(guó)最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達(dá)玉村村民、青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員。
2021年6月8日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到離他家不遠(yuǎn)的仙女灣?！拔抑叭タ戳巳础⑵钸B山，這一次專(zhuān)門(mén)來(lái)看看青海湖。”
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書(shū)記反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好。
那一天，尖木措正在附近巡護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到總書(shū)記，別提多激動(dòng)?！昂髞?lái)看新聞，聽(tīng)總書(shū)記說(shuō)‘生態(tài)是資源和財(cái)富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護(hù)員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達(dá)玉村100多個(gè)牧民加入巡護(hù)行列。以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)的花開(kāi)了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的水鳥(niǎo)來(lái)了，退化多年的草場(chǎng)，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來(lái)越清澈!”
陽(yáng)光下的青海湖波光粼粼，一望無(wú)際。干了16年物種保護(hù)，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護(hù)科科長(zhǎng)，一本本巡護(hù)記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復(fù)到10.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過(guò)去不足300只，現(xiàn)在超過(guò)2800只。這里成為中國(guó)候鳥(niǎo)繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔?chē)道……
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個(gè)字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。”
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！薄皥?jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動(dòng)——
加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案出臺(tái)，以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，一體建設(shè)生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國(guó)家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護(hù)“七個(gè)新高地”。
《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2020—2035年)》深入實(shí)施?！肚嗪Ｈ?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會(huì)提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新青海建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國(guó)之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個(gè)個(gè)鏡頭不期而遇、觸動(dòng)人心——
8月的黃河源，一年中最美的時(shí)候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護(hù)員索索掏出筆記本，觀測(cè)記錄密密麻麻?！拔沂菄?guó)家的人!”三江源國(guó)家公園2021年正式設(shè)立，索索多了句口頭禪。
作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源實(shí)施新型生態(tài)保護(hù)管理體制，輻射到村，一戶(hù)一崗，1.72萬(wàn)名牧民變身生態(tài)管護(hù)員、巡查員。省財(cái)政每年拿出3.7億元，戶(hù)均年收入增加2.1萬(wàn)元，草原守護(hù)者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬(wàn)多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，“中華水塔”越來(lái)越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來(lái)的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進(jìn)祁連山國(guó)家公園大拉洞管護(hù)站，生態(tài)管護(hù)員聶文強(qiáng)拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護(hù)時(shí)拍到的!”干了6年生態(tài)管護(hù)員，巖羊、藍(lán)馬雞、雪雞，越來(lái)越多闖入鏡頭。
像這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)有40個(gè)，1265名管護(hù)員，2021年巡護(hù)超過(guò)134萬(wàn)公里。隨著祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動(dòng)物資源不斷增長(zhǎng)，前不久，管護(hù)站配備了巡護(hù)無(wú)人機(jī)，聶文強(qiáng)們的管護(hù)、拍攝硬件，雙雙升了級(jí)。
最近兩三年，攝影師們?cè)谄钸B山國(guó)家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)上百個(gè)，兩次摘取國(guó)際野生動(dòng)物攝影大獎(jiǎng)，成為生態(tài)攝影界的“青海現(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個(gè)有鳥(niǎo)有獸的野生動(dòng)物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂(lè)園?！鼻嗪Ｊ×植菥指本珠L(zhǎng)王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問(wèn)。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護(hù)，就當(dāng)不好干部?！边@是海北州委書(shū)記多杰的回答。
海北州“問(wèn)題圖斑”整治，祁連任務(wù)最重。5.2萬(wàn)人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當(dāng)年全部財(cái)政預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元，投入綜合整治。
“你還過(guò)不過(guò)日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯?shū)記問(wèn)祁連縣委書(shū)記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地?！?/p>
“你們祁連這是認(rèn)準(zhǔn)了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來(lái)，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個(gè)交賬，給子孫一個(gè)交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因?yàn)橛泄P大賬——“總書(shū)記提出推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國(guó)際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個(gè)都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來(lái)這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香?！?/p>
這筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達(dá)理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f(shuō)。
講來(lái)講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的實(shí)道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f(shuō)。
“請(qǐng)示個(gè)事：這樹(shù)到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開(kāi)海北州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門(mén)口的兩棵楊樹(shù)砍了，又拿不準(zhǔn)政策上允不允許。一合計(jì)，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問(wèn)個(gè)明白。
“這擱過(guò)去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個(gè)兩個(gè)。如今在海北州，每到湟魚(yú)洄游的季節(jié)，牧民騎馬過(guò)河，生怕踏傷湟魚(yú)，寧愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞路，尋橋再過(guò)。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅(jiān)定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、國(guó)家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平說(shuō)。
數(shù)字說(shuō)話(huà)——
三江源、祁連山、青海湖3個(gè)國(guó)家公園已設(shè)立或正在創(chuàng)建，昆侖山國(guó)家公園在開(kāi)展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比為42%，生態(tài)管護(hù)員總數(shù)已達(dá)14.5萬(wàn)名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)，國(guó)家公園示范省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)及以上；
看濕地：總面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，穩(wěn)居全國(guó)首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對(duì)比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運(yùn)煤專(zhuān)用鐵路，再不聞車(chē)輪與鋼軌的撞擊；
一條，復(fù)歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴(lài)型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來(lái)的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當(dāng)?shù)厝艘粫r(shí)間“懵了”。
短視帶來(lái)的陣痛，著實(shí)挺疼——
草場(chǎng)換補(bǔ)償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財(cái)”，40萬(wàn)。沒(méi)想到，開(kāi)礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬(wàn)，不劃算!”
“橫財(cái)”變“橫禍”，羅加醒過(guò)悶兒來(lái)：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤?jiǎn)栴}“猛擊一掌”，當(dāng)?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績(jī)觀的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題?！焙Ｎ髦菸瘯?shū)記王定邦說(shuō)，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和全省資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。”
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，全部由負(fù)轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項(xiàng)指標(biāo)增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說(shuō)，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，新發(fā)展理念，帶來(lái)新發(fā)展局面?！?/p>
“做決策、上項(xiàng)目，首先把是否有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)文明指標(biāo)所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級(jí)黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風(fēng)和光。海西州柴達(dá)木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地全部開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模占到全國(guó)的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風(fēng)光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒(méi)想到趕上了有機(jī)畜牧業(yè)的東風(fēng)!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長(zhǎng)、農(nóng)牧局局長(zhǎng)祁才讓信心大增：全縣90%以上草場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，26萬(wàn)頭(只)牲畜掛上了“有機(jī)身份證”，一躍成為全國(guó)最大的天然有機(jī)牧場(chǎng)。
2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開(kāi)發(fā)什么，保護(hù)什么？如何揚(yáng)長(zhǎng)，怎樣避短？對(duì)約九成國(guó)土都屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的青海來(lái)說(shuō)，深長(zhǎng)囑托，豎起最醒目的路標(biāo)。
路徑清晰，抵達(dá)目標(biāo)，還得有充沛動(dòng)力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車(chē)間里，采鹽船老船長(zhǎng)賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠(yuǎn)程操控?zé)o人化采船成為現(xiàn)實(shí)。
“過(guò)去日曬風(fēng)吹滿(mǎn)嘴咸，如今找到了工程師的感覺(jué)……”老賀說(shuō)。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長(zhǎng)期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開(kāi)發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國(guó)產(chǎn)鉀肥市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’。”鹽湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說(shuō)。
“加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級(jí)”，到底有多遠(yuǎn)？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲(chǔ)量占全國(guó)半壁江山。同時(shí)，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開(kāi)發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利37項(xiàng)，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)有望超四成，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。
過(guò)去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，就得千方百計(jì)把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中?！?/p>
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)331億元，同比增長(zhǎng)46.2%。
沒(méi)有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實(shí)新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風(fēng)棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風(fēng)光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機(jī)中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國(guó)最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶(hù)企業(yè)、每一盞燈，點(diǎn)亮的都是綠電。連續(xù)第六年開(kāi)展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個(gè)青海人對(duì)綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格桑花蓬蓬勃勃；遠(yuǎn)處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)，政府又給找份護(hù)林員工作。靠著5萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂(lè)。卓爾山好風(fēng)景，高原上農(nóng)家飯，不時(shí)發(fā)個(gè)短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當(dāng)初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬(wàn)元，今年就快回本了?！瘪R成祥說(shuō)。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬(wàn)人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長(zhǎng)出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂(lè)，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來(lái)越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來(lái)民生福祉的不斷增進(jìn)。2021年，青海全省接待游客近4000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長(zhǎng)20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個(gè)縣市，累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個(gè)。
走在復(fù)綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽(tīng)說(shuō)要建木里—江倉(cāng)草原自然公園，羅加盤(pán)算多養(yǎng)幾匹馬，將來(lái)搞個(gè)生態(tài)馬隊(duì)，“帶游客逛逛草原風(fēng)光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過(guò)去一聽(tīng)“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開(kāi)。
如今站在“地球第三極”，600萬(wàn)“中華水塔”守護(hù)人，敞亮堅(jiān)定有勁。
生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時(shí)代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語(yǔ)，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國(guó)，一往無(wú)前。
(本報(bào)赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年09月29日 01 版)
]]>木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長(zhǎng)江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬(wàn)里波，滋養(yǎng)大半個(gè)中國(guó)，一部中華文明史，蘸著這江河水寫(xiě)就。
守護(hù)好三江源“中華水塔”，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)念茲在茲——
“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。”
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時(shí)時(shí)放心不下。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話(huà)，多次作出重要指示批示。
其中有個(gè)地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語(yǔ)意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長(zhǎng)50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭?jī)?chǔ)量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開(kāi)采，一車(chē)車(chē)煤炭運(yùn)出去，一個(gè)個(gè)“天坑”留下來(lái)。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問(wèn)題多次作出重要指示批示。
牢記“國(guó)之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委及中央有關(guān)部門(mén)組成工作組，會(huì)同青海省委省政府就非法采煤?jiǎn)栴}開(kāi)展調(diào)查，啟動(dòng)為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來(lái)了什么？近日，本報(bào)派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來(lái)自思想指引。破除錯(cuò)誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見(jiàn)重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號(hào)井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對(duì)面，峭拔巖壁上，一個(gè)鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿(mǎn)目瘡痍。
“治理前，采坑長(zhǎng)4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！蹦纠锩禾?span id="vtvxvtz" class="wpcom_tag_link">生態(tài)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)羅生倉(cāng)，指著腳下的礦坑說(shuō)。
兩年過(guò)去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿(mǎn)目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒(méi)腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠(yuǎn)處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個(gè)精挑細(xì)選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復(fù)綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點(diǎn)。
“高原缺土，種草復(fù)綠難。試著用了羊板糞，沒(méi)想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來(lái)，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復(fù)區(qū)安了家……”
俯身?yè)荛_(kāi)草叢，水珠輕輕抖落，沁潤(rùn)曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點(diǎn)燃，埋藏淺，撥開(kāi)草皮就能開(kāi)采。”羅生倉(cāng)輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理。“西寧沒(méi)有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時(shí)，等待運(yùn)煤的重型卡車(chē)，排成數(shù)公里長(zhǎng)蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場(chǎng)，距此不遠(yuǎn)。礦上挖煤，草場(chǎng)被占，家里的羊一下子少了300只，“運(yùn)煤的大卡車(chē)一過(guò)，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開(kāi)采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無(wú)邊的綠毯間，灑落藍(lán)寶石般“星星?！薄：０?300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過(guò)碧綠的湖面；遠(yuǎn)處跑過(guò)幾只黃白相間的藏野驢，見(jiàn)有遠(yuǎn)客，停下來(lái)，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴(lài)得草甸濕地長(zhǎng)久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤(rùn)澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類(lèi)友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的?！?/p>
到海西工作不久，海西州委副書(shū)記熊義志感觸最深的，就是習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重?fù)簦纠锼春B(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采作出重要批示。青海省委省政府開(kāi)展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復(fù)綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習(xí)近平總書(shū)記考察青海。針對(duì)木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采問(wèn)題，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強(qiáng)又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復(fù)卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問(wèn)題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣?guó)之大者”心中無(wú)數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門(mén)和海西州委州政府均認(rèn)為整治工作已圓滿(mǎn)完成。
現(xiàn)實(shí)卻是，有的干部有令不行，陽(yáng)奉陰違，“對(duì)投入少、見(jiàn)效快的違建拆除、渣山復(fù)綠等推進(jìn)快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮铮魏Ｎ髦菸Ｎ?、副州長(zhǎng)的梁彥國(guó)回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風(fēng)作案，打著修復(fù)治理的名義，行非法采煤之實(shí)。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號(hào)井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動(dòng)中南海。
8月7日，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)問(wèn)題作出重要批示。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央政法委機(jī)關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門(mén)，迅速成立“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，實(shí)地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風(fēng)作案？
又是誰(shuí)有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任”的青海，又該怎樣堅(jiān)定不移做好“中華水塔”守護(hù)人，呵護(hù)江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場(chǎng)自然生態(tài)的修復(fù)與整治由此拉開(kāi)；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書(shū)寫(xiě)。
(二)首先從政治紀(jì)律查起
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組進(jìn)駐青海，歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治刺破堅(jiān)冰
2020年8月15日，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級(jí)干部組成的“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，抵達(dá)西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀(jì)律查起”。
工作組組長(zhǎng)，是中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專(zhuān)項(xiàng)整治工作組進(jìn)駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)就是以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。此次工作組仍由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴(yán)肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會(huì)議上表面文章上，造成嚴(yán)重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見(jiàn)行動(dòng)，是不是有效果?！毙炝盍x說(shuō)。
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。工作組會(huì)同青海省委省政府，共同開(kāi)展歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治。
“那兩個(gè)月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜。”青海省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開(kāi)會(huì)研判，安排工作，一直忙到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘?！?/p>
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個(gè)部門(mén)，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個(gè)井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實(shí)的核心。
半個(gè)月后，時(shí)任青海省副省長(zhǎng)、海西州委書(shū)記文國(guó)棟主動(dòng)投案。在此前后，青海省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其他15名省管及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。
問(wèn)題撲朔迷離，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。利劍出鞘，刺破堅(jiān)冰，揭開(kāi)了蓋子，撕開(kāi)了口子——
作為黨的地方組織，面對(duì)黨的總書(shū)記對(duì)本地工作的重要指示批示，要么沒(méi)有任何傳達(dá)學(xué)習(xí)，要么只是草草傳達(dá)，從未提出有針對(duì)性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國(guó)棟主政時(shí)期的海西州。
“習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級(jí)組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實(shí)，才能化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量?！毙炝盍x說(shuō)。
文國(guó)棟與海西州，卻成了貫徹落實(shí)的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢(qián)是之前賺的，好日子是之前過(guò)的，憑啥我來(lái)收拾這個(gè)‘爛攤子’？”上任海西州委書(shū)記之初，面對(duì)木里礦區(qū)綜合整治任務(wù)，文國(guó)棟意難平。
“重抹桌子重點(diǎn)菜”，文國(guó)棟選擇大干快上搞開(kāi)發(fā)。“不能守著金山銀山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過(guò)窮日子，明明可以坐大功率汽車(chē)，卻要下來(lái)用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟(jì)賬、自己的賬。扭曲的政績(jī)觀，錯(cuò)位的發(fā)展理念，令文國(guó)棟將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織。隨著調(diào)查深入，文國(guó)棟嚴(yán)重腐敗問(wèn)題浮出水面。
一對(duì)30年的“鐵桿兄弟”，一個(gè)從政一個(gè)經(jīng)商，結(jié)成“無(wú)話(huà)不說(shuō)、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國(guó)棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國(guó)棟是“打招呼書(shū)記”：找土地種枸杞讓文書(shū)記打招呼，競(jìng)拍礦產(chǎn)讓文書(shū)記打招呼，搞礦泉水項(xiàng)目讓文書(shū)記打招呼。作為回報(bào)，馬少偉奉上1000余萬(wàn)元的錢(qián)款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國(guó)棟的“馬前卒”。其實(shí)際控制的青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司，以邊坡治理為名，行擴(kuò)大開(kāi)采煤炭之實(shí)。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場(chǎng)，因?yàn)閭今R少偉，就是傷到我自己。”“他給我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時(shí)至今日，文國(guó)棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個(gè)利益共同體漸漸形成，一批政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、失職瀆職與腐敗問(wèn)題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對(duì)木里礦區(qū)負(fù)有第一監(jiān)管責(zé)任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長(zhǎng)李永平和3名原副局長(zhǎng)被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書(shū)記的文國(guó)棟帶領(lǐng)下腐敗叢生，時(shí)任黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)落馬；
同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的海西州自然資源局，原局長(zhǎng)王洪斌等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問(wèn)仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長(zhǎng)達(dá)6年之久，興青公司非法采煤242萬(wàn)噸，是如何躲過(guò)各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設(shè)了150多個(gè)攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對(duì)付檢查。人還沒(méi)到，消息早到了?！?span id="hflnpnh" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤說(shuō)。
僅僅到了現(xiàn)場(chǎng)，也難識(shí)得真相。
聚乎更五號(hào)井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺(tái)”，暗藏玄機(jī)——百米開(kāi)外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復(fù)綠的坡體。誰(shuí)也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時(shí)藏匿的大型機(jī)械。
參觀3座生態(tài)恢復(fù)較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個(gè)“觀景臺(tái)”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設(shè)計(jì)的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗(yàn)”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺(tái)”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤?jiǎn)栴}能夠長(zhǎng)期存在，一些干部作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，無(wú)形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動(dòng)真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過(guò)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，卻在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}上，因失職瀆職受了黨紀(jì)政務(wù)處分。
木里非法采煤?jiǎn)栴}調(diào)查整治中，17名領(lǐng)導(dǎo)干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，56名黨員干部被談心談話(huà)、批評(píng)教育。
“該負(fù)的責(zé)就要擔(dān)起來(lái)。只是后悔當(dāng)初沒(méi)有親自到現(xiàn)場(chǎng)走一走!”楊汝坤說(shuō)。
本有機(jī)會(huì)更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。非法采煤活動(dòng)，并未逃開(kāi)衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑?？上∽匀毁Y源廳，只做了個(gè)“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過(guò)。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}被曝光的前一天，省自然資源廳的一個(gè)調(diào)查組在實(shí)地調(diào)查后，仍向上報(bào)告稱(chēng)“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問(wèn)題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國(guó)棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見(jiàn)到被瘋狂盜采嚴(yán)重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應(yīng)就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問(wèn)題
認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問(wèn)底。
經(jīng)過(guò)大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組認(rèn)為，更深層次的原因在于，青海一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)決，在“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開(kāi)始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家公司復(fù)采，這就是后來(lái)被查實(shí)越界開(kāi)采的義海公司；同時(shí)批準(zhǔn)一家公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，這就是后來(lái)“掛羊頭賣(mài)狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，向?yàn)榍嗪９I(yè)重鎮(zhèn)。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)就是國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。本應(yīng)在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機(jī)，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2016年，經(jīng)過(guò)一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見(jiàn)好轉(zhuǎn)。但土生土長(zhǎng)的高原人都知道，按高寒草種生長(zhǎng)規(guī)律，3年后可能就會(huì)不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實(shí)。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當(dāng)時(shí)的青海省主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面坦誠(chéng)相見(jiàn)，一起回溯整個(gè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)的全過(guò)程。
“對(duì)賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠(chéng)懇地“認(rèn)賬”：貫徹落實(shí)總體是認(rèn)真的，但缺乏徹底解決問(wèn)題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進(jìn)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為不夠，在貫徹落實(shí)上只走了“大半程”。
“人世間的事沒(méi)有如果，只有后果。認(rèn)識(shí)不到位，必然導(dǎo)致行動(dòng)出現(xiàn)偏差?！睍r(shí)任青海省委書(shū)記王建軍反思，木里非法采煤?jiǎn)栴}的出現(xiàn)，根源就在認(rèn)識(shí)上，就在缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國(guó)看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。”徐令義說(shuō)。
扭住不放，一抓到底!
落實(shí)不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過(guò)坎，走村入戶(hù)，洪水?dāng)嗦肪哇徦靶?。逐一查看采坑渣山治理修?fù)情況，與150余名各級(jí)干部座談交流，隨機(jī)走訪60余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護(hù)員……
思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)是一體的。
“貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治要件應(yīng)有什么樣的政治擔(dān)當(dāng)？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)。”一位青海的干部感慨。
“我們有個(gè)真切的感受，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準(zhǔn)確、持之以恒地落實(shí)了，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時(shí)時(shí)‘回頭看’?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級(jí)巡視員宋改平說(shuō)。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號(hào)井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書(shū)記信長(zhǎng)星帶領(lǐng)新一屆省委常委集體來(lái)到這里，結(jié)合實(shí)地督導(dǎo)開(kāi)展警示教育。
“總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大歷史責(zé)任和時(shí)代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，把扛起生態(tài)文明建設(shè)之責(zé)作為深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的試金石，全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實(shí)落地，向總書(shū)記、黨中央交上一份合格答卷。”
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點(diǎn)”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。8月31日，施工人員和機(jī)械設(shè)備到位，全面開(kāi)工。
高原生態(tài)治理修復(fù)，就是一場(chǎng)硬仗。
“面對(duì)‘開(kāi)膛破肚’、遍地深坑的木里，當(dāng)務(wù)之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌。”青海省副省長(zhǎng)劉濤說(shuō)。
省委書(shū)記、省長(zhǎng)任綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，7位中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜，方案反復(fù)論證、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。11個(gè)礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號(hào)礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷(xiāo)，新設(shè)木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局。海西州副州長(zhǎng)、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)魯?shù)┲?，兼任聚乎更五?hào)坑整治的州級(jí)“坑長(zhǎng)”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護(hù)’二字，強(qiáng)調(diào)一份責(zé)任。”魯?shù)┲髡f(shuō)。
削坡，填坑，夜以繼日。4個(gè)月奮戰(zhàn)，聚乎更五號(hào)坑回填工程量1410萬(wàn)立方米；到2021年夏天，種草復(fù)綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當(dāng)于1個(gè)西湖的容量；后者，約等于470個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇。現(xiàn)在打攻堅(jiān)戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過(guò)去，即使夜里零下二、三十?dāng)z氏度，刮著九、十級(jí)大風(fēng)，能施工時(shí)就施工。
木里的土太金貴!要預(yù)留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊(duì)搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點(diǎn)土，時(shí)任海北州剛察縣自然資源局局長(zhǎng)、江倉(cāng)一號(hào)礦坑“坑長(zhǎng)”貢寶東智，沒(méi)少斗智斗勇費(fèi)口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅(jiān)，收官之夜，兩隊(duì)人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責(zé)任。一仗下來(lái)，知道了啥叫‘守土有責(zé)’?！?/p>
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺(tái)機(jī)械設(shè)備開(kāi)足馬力。到2020年12月，11個(gè)采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計(jì)回填渣土5973萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4個(gè)多西湖。
改天換地，還要種草復(fù)綠。
“第一眼痛心，緊接著擔(dān)心。”2020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開(kāi)展人工種草生態(tài)修復(fù)，世界上沒(méi)有先例?！辈膛逶茣r(shí)任青海省林草局草原管理處處長(zhǎng)，如今是省林草局二級(jí)巡視員，“當(dāng)?shù)厝寺?tīng)了直搖頭，想在木里種樹(shù)種草，比養(yǎng)個(gè)孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來(lái)？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性?xún)鐾粒襁_(dá)80到120米。
沒(méi)有土，自己造。一次次試驗(yàn)，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機(jī)肥。青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠(yuǎn)程調(diào)土相比，節(jié)約27億元?！斑€有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚?，形成種草復(fù)綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個(gè)坑配5個(gè)人。省林草局出一名廳級(jí)干部、局機(jī)關(guān)各處室輪流派一個(gè)工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導(dǎo)，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負(fù)責(zé)工程。
高原上種草，一年只一個(gè)月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉(cāng)一號(hào)井完成草籽播種。
“長(zhǎng)出來(lái)了!”“快測(cè)一下!”
20多天后，保溫保濕的無(wú)紡布一揭開(kāi)，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個(gè)人一株一株扒拉，結(jié)果出來(lái)：14400多株。
“那一刻太開(kāi)心了!”蔡佩云說(shuō)，“專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第一年每平方米出草1200株就不錯(cuò)了，結(jié)果大大超出預(yù)期?！?/p>
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復(fù)綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)已獲3項(xiàng)專(zhuān)利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L(zhǎng)李曉南說(shuō)，木里整治具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、科學(xué)效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復(fù)，提供了成功范例。
“抓住一‘點(diǎn)’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來(lái)的，是習(xí)近平生態(tài)文明思想?！眲f(shuō)。
“參加木里整治的每個(gè)人都知道，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國(guó)之大者’，青海的水好了，中國(guó)的水才會(huì)好?！眱赡曛校瑒?1次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復(fù)綠面積累計(jì)達(dá)23.3平方公里，應(yīng)復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度超過(guò)90%，形成了11處大小水域，總面積達(dá)4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動(dòng)物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)?！钡谌皆u(píng)估單位中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)給出評(píng)定。
時(shí)間是最終的檢驗(yàn)。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個(gè)寒冬的考驗(yàn)。加強(qiáng)后期管護(hù)，由人工修復(fù)向自然演替過(guò)渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些。”李曉南說(shuō)。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)
“落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個(gè)“點(diǎn)”的同時(shí)，青海牢記“國(guó)之大者”，打開(kāi)了視野。
祁連山，我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點(diǎn)”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長(zhǎng)800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個(gè)市州的10個(gè)區(qū)縣，面積達(dá)6.31萬(wàn)平方公里。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺(tái)賬。一個(gè)“問(wèn)題圖斑”，就是一個(gè)大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問(wèn)題圖斑”最多，一共123個(gè)。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問(wèn)題圖斑”，兩年新增草場(chǎng)百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復(fù)綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
拜占元開(kāi)著“藍(lán)拖”，來(lái)了——
大車(chē)上不來(lái)，運(yùn)土成難題。拜占元開(kāi)著自家“藍(lán)拖”(藍(lán)色農(nóng)用拖拉機(jī))來(lái)助力，20多天下來(lái)，“藍(lán)拖”直接趴窩。給他工錢(qián)，這個(gè)祁連山國(guó)家公園的生態(tài)管護(hù)員急了：“國(guó)家一個(gè)月開(kāi)我1700塊工資，咋能再要二回錢(qián)？”
華藏趕著羊群，來(lái)了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶(hù)牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個(gè)月收入七八千，“這種錢(qián)，說(shuō)啥不能再掙嘍!”
楊國(guó)林拄著拐杖，來(lái)了——
“國(guó)家的國(guó)，雙木林?！?6歲的扎麻什管護(hù)站站長(zhǎng)介紹自己。林區(qū)巡護(hù)腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場(chǎng)巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來(lái)了——
祁連縣草原站副站長(zhǎng)，為尋草種跑斷腿，討價(jià)還價(jià)磨破嘴?！斑@么大個(gè)事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢(qián)多，更得用在刀刃上?！泵抗锝祹讐K錢(qián)，37噸草籽，省下11萬(wàn)。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機(jī)制。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長(zhǎng)效管護(hù)，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，這叫橫向責(zé)任體系?！叭v三橫，定人定責(zé)?！逼钸B縣自然資源局局長(zhǎng)馬有明說(shuō)。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬(wàn)畝被破壞的國(guó)土，得以修復(fù)治理。祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷(xiāo)。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問(wèn)題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無(wú)垃圾、禁塑減廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全力推進(jìn)，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅(jiān)，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察警示片反映青海9項(xiàng)問(wèn)題，青海明確47項(xiàng)整改措施，同時(shí)自我加壓，揪出890個(gè)具體問(wèn)題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻(xiàn)、擔(dān)干流責(zé)任。
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙。牢記“國(guó)之大者”，共護(hù)“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來(lái)，中央政法委、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等部委對(duì)口支援，用于青海省生態(tài)文明建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等，已達(dá)376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，推動(dòng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)。
“自然資源部從青海實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.1億元，支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治?！弊匀毁Y源部部長(zhǎng)王廣華說(shuō)。
“國(guó)家林草局2020年以來(lái)累計(jì)下達(dá)青海各類(lèi)中央資金157.2億元，實(shí)施山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬(wàn)元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)及植被演替進(jìn)程研究?！眹?guó)家林草局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。
青海省草原總站有個(gè)女會(huì)計(jì)，主動(dòng)要求上木里?；剂烁忻?，大家讓她撤，她說(shuō)我年輕，吃點(diǎn)藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說(shuō)，“對(duì)不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎?yán)重，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來(lái)木里，今年就跑了10多回。高原反應(yīng)強(qiáng)烈，頭疼得睡不著覺(jué)，卻不敢多吸氧，“怕有依賴(lài)性，影響以后來(lái)木里”。
“總書(shū)記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人參與，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)。兩年過(guò)去，“三年行動(dòng)方案”確定的60項(xiàng)任務(wù)已完成48項(xiàng)，12項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
青海有最美的草原。
全國(guó)五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機(jī)認(rèn)定面積超過(guò)1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風(fēng)冒雪抗嚴(yán)寒，相互支撐成綠茵。一陣風(fēng)過(guò)，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動(dòng)無(wú)限生機(jī)……
(六)以風(fēng)清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對(duì)記者，原木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達(dá)一年零四個(gè)月。
文國(guó)棟的強(qiáng)勢(shì)介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟(jì)利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復(fù)工，自己也參與倒買(mǎi)倒賣(mài)，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問(wèn)題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅(jiān)持原則有代價(jià)，敢于斗爭(zhēng)被打壓，逐流揚(yáng)波最劃算。
綜合整治，亟待一場(chǎng)更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復(fù)。
“痛定思痛，保護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對(duì)“國(guó)之大者”時(shí)時(shí)放心不下，自覺(jué)化為政治擔(dān)當(dāng)，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問(wèn)題。
以木里整治為契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。青海治亂勘誤，正風(fēng)肅紀(jì)——
先向體制機(jī)制開(kāi)刀。
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，名為省屬州管，實(shí)際省里不管、州里亂管。文國(guó)棟以體制不順為借口，把管黨治黨責(zé)任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書(shū)記。
作為黨的組織，試驗(yàn)區(qū)黨工委從未召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì)議分析研究全面從嚴(yán)治黨工作，從未向省委報(bào)告過(guò)落實(shí)責(zé)任情況，黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)期不正常；作為“班長(zhǎng)”，文國(guó)棟對(duì)班子成員獻(xiàn)上的錢(qián)物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會(huì)垮一丈；我在上面放水，下面就敢開(kāi)閘……”文國(guó)棟感嘆。
“寬松軟”帶來(lái)“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗(yàn)區(qū)黨工委及下屬機(jī)構(gòu)任職的干部，有16人因違紀(jì)違法被處理。
木里煤田管理局呢？長(zhǎng)期和企業(yè)共用食堂，“一個(gè)鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個(gè)部門(mén)抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱(chēng)，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒(méi)力量。
改組柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委，明確試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為州屬州管；撤銷(xiāo)木里煤田管理局，設(shè)立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)……體制機(jī)制暢通，權(quán)力正確運(yùn)行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問(wèn)題形成強(qiáng)大的政治勢(shì)能，青海就勢(shì)將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，放大“木里效應(yīng)”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王興富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理長(zhǎng)期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。兩年多來(lái)，青海在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、政法隊(duì)伍、糧食統(tǒng)購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共立案查處違紀(jì)違法干部3182人。
“一把手”是地方的風(fēng)向標(biāo)，“一把手”出了問(wèn)題，對(duì)政治生態(tài)的破壞力極強(qiáng)。
“有能力、有魄力”，同時(shí)“比較霸道”。這是海西州不少干部對(duì)文國(guó)棟的共同印象?！耙话咽帧敝鞒忠粋€(gè)地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項(xiàng)新任務(wù)，定期跟自己職責(zé)所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對(duì)一談心談話(huà)。
“常常一談幾個(gè)小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么思想動(dòng)態(tài)、難題難事說(shuō)一說(shuō)，我們給提個(gè)醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活?！蹦戏e英說(shuō)。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的二十條措施；組織市州書(shū)記、省直單位主要負(fù)責(zé)同志等到省委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受評(píng)議；出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委破解同級(jí)監(jiān)督難題……硬招實(shí)招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動(dòng)不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級(jí)黨組織手里都有一份清單，列明地方或領(lǐng)域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實(shí)情況，定期‘回頭看’。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)都有臺(tái)賬?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任汪洋說(shuō)。
政治監(jiān)督，細(xì)化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩和政治效果，既看過(guò)程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開(kāi)始，青海連續(xù)開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)政治監(jiān)督，任務(wù)逐年分解，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)項(xiàng)盯牢。2021年至今，共開(kāi)展287次，公開(kāi)通報(bào)曝光8起典型案例。
風(fēng)與紀(jì)相輔相成。落實(shí)黨中央決策部署，作風(fēng)是生命線，紀(jì)律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點(diǎn)。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風(fēng)的好戰(zhàn)場(chǎng)。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅(jiān)專(zhuān)班”。有路開(kāi)車(chē)，無(wú)路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬(wàn)事不愁。百日攻堅(jiān)，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識(shí)好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書(shū)記何斌說(shuō)。百日攻堅(jiān)，時(shí)任縣委副書(shū)記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿(mǎn)身汗味的巴特，被提拔到州里當(dāng)了自然資源局局長(zhǎng)；同樣真抓實(shí)干的副縣長(zhǎng)羅增，破格提拔到州林草局擔(dān)任“一把手”。
選人用人導(dǎo)向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務(wù)落實(shí)中考察干部，大力選拔生態(tài)保護(hù)一線干部，成為一個(gè)鮮明導(dǎo)向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國(guó)棟“遠(yuǎn)近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和急難險(xiǎn)重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿(mǎn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔(dān)當(dāng)不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔(dān)事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹(shù)并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風(fēng)突出問(wèn)題，全省集中整治。2021年又挑出10個(gè)省直部門(mén)的“行業(yè)病”、8個(gè)市州的“地方病”，重點(diǎn)整治。
今年一開(kāi)年，青海召開(kāi)全省作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，建設(shè)新青海，迎接二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，18條具體舉措，激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。
把紀(jì)律挺起來(lái)，把風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
綜合整治是一場(chǎng)生態(tài)大考，也是一場(chǎng)政治大考。以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國(guó)之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國(guó)最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達(dá)玉村村民、青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員。
2021年6月8日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到離他家不遠(yuǎn)的仙女灣。
“我之前去看了三江源、祁連山，這一次專(zhuān)門(mén)來(lái)看看青海湖?！?/p>
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書(shū)記反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好。
那一天，尖木措正在附近巡護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到總書(shū)記，別提多激動(dòng)?！昂髞?lái)看新聞，聽(tīng)總書(shū)記說(shuō)‘生態(tài)是資源和財(cái)富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護(hù)員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達(dá)玉村100多個(gè)牧民加入巡護(hù)行列。以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)的花開(kāi)了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的水鳥(niǎo)來(lái)了，退化多年的草場(chǎng)，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來(lái)越清澈!”
陽(yáng)光下的青海湖波光粼粼，一望無(wú)際。干了16年物種保護(hù)，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護(hù)科科長(zhǎng)，一本本巡護(hù)記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復(fù)到10.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過(guò)去不足300只，現(xiàn)在超過(guò)2800只。這里成為中國(guó)候鳥(niǎo)繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔?chē)道……
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個(gè)字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)?！?/p>
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！薄皥?jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動(dòng)——
加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案出臺(tái)，以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，一體建設(shè)生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國(guó)家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護(hù)“七個(gè)新高地”。
《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2020—2035年)》深入實(shí)施?！肚嗪Ｈ?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會(huì)提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新青海建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國(guó)之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個(gè)個(gè)鏡頭不期而遇、觸動(dòng)人心——
8月的黃河源，一年中最美的時(shí)候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護(hù)員索索掏出筆記本，觀測(cè)記錄密密麻麻?！拔沂菄?guó)家的人!”三江源國(guó)家公園2021年正式設(shè)立，索索多了句口頭禪。
作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源實(shí)施新型生態(tài)保護(hù)管理體制，輻射到村，一戶(hù)一崗，1.72萬(wàn)名牧民變身生態(tài)管護(hù)員、巡查員。省財(cái)政每年拿出3.7億元，戶(hù)均年收入增加2.1萬(wàn)元，草原守護(hù)者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬(wàn)多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，“中華水塔”越來(lái)越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來(lái)的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進(jìn)祁連山國(guó)家公園大拉洞管護(hù)站，生態(tài)管護(hù)員聶文強(qiáng)拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護(hù)時(shí)拍到的!”干了6年生態(tài)管護(hù)員，巖羊、藍(lán)馬雞、雪雞，越來(lái)越多闖入鏡頭。
像這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)有40個(gè)，1265名管護(hù)員，2021年巡護(hù)超過(guò)134萬(wàn)公里。隨著祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動(dòng)物資源不斷增長(zhǎng)，前不久，管護(hù)站配備了巡護(hù)無(wú)人機(jī)，聶文強(qiáng)們的管護(hù)、拍攝硬件，雙雙升了級(jí)。
最近兩三年，攝影師們?cè)谄钸B山國(guó)家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)上百個(gè)，兩次摘取國(guó)際野生動(dòng)物攝影大獎(jiǎng)，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個(gè)有鳥(niǎo)有獸的野生動(dòng)物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂(lè)園?！鼻嗪Ｊ×植菥指本珠L(zhǎng)王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問(wèn)。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護(hù)，就當(dāng)不好干部?！边@是海北州委書(shū)記多杰的回答。
海北州“問(wèn)題圖斑”整治，祁連任務(wù)最重。5.2萬(wàn)人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當(dāng)年全部財(cái)政預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元，投入綜合整治。
“你還過(guò)不過(guò)日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯?shū)記問(wèn)祁連縣委書(shū)記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地?！?/p>
“你們祁連這是認(rèn)準(zhǔn)了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來(lái)，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個(gè)交賬，給子孫一個(gè)交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因?yàn)橛泄P大賬——“總書(shū)記提出推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國(guó)際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個(gè)都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來(lái)這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香?！?/p>
這筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達(dá)理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f(shuō)。
講來(lái)講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的實(shí)道理。干部講這理，群眾服這理。”多杰說(shuō)。
“請(qǐng)示個(gè)事：這樹(shù)到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開(kāi)海北州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門(mén)口的兩棵楊樹(shù)砍了，又拿不準(zhǔn)政策上允不允許。一合計(jì)，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問(wèn)個(gè)明白。
“這擱過(guò)去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個(gè)兩個(gè)。如今在海北州，每到湟魚(yú)洄游的季節(jié)，牧民騎馬過(guò)河，生怕踏傷湟魚(yú)，寧愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞路，尋橋再過(guò)。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅(jiān)定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、國(guó)家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平說(shuō)。
數(shù)字說(shuō)話(huà)——
三江源、祁連山、青海湖3個(gè)國(guó)家公園已設(shè)立或正在創(chuàng)建，昆侖山國(guó)家公園在開(kāi)展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比為42%，生態(tài)管護(hù)員總數(shù)已達(dá)14.5萬(wàn)名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)，國(guó)家公園示范省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)及以上；
看濕地：總面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，穩(wěn)居全國(guó)首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對(duì)比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運(yùn)煤專(zhuān)用鐵路，再不聞車(chē)輪與鋼軌的撞擊；
一條，復(fù)歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴(lài)型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來(lái)的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當(dāng)?shù)厝艘粫r(shí)間“懵了”。
短視帶來(lái)的陣痛，著實(shí)挺疼——
草場(chǎng)換補(bǔ)償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財(cái)”，40萬(wàn)。沒(méi)想到，開(kāi)礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬(wàn)，不劃算!”
“橫財(cái)”變“橫禍”，羅加醒過(guò)悶兒來(lái)：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤?jiǎn)栴}“猛擊一掌”，當(dāng)?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績(jī)觀的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題?！焙Ｎ髦菸瘯?shū)記王定邦說(shuō)，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和全省資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，全部由負(fù)轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項(xiàng)指標(biāo)增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說(shuō)，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，新發(fā)展理念，帶來(lái)新發(fā)展局面。”
“做決策、上項(xiàng)目，首先把是否有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)文明指標(biāo)所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級(jí)黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風(fēng)和光。海西州柴達(dá)木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地全部開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模占到全國(guó)的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風(fēng)光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒(méi)想到趕上了有機(jī)畜牧業(yè)的東風(fēng)!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長(zhǎng)、農(nóng)牧局局長(zhǎng)祁才讓信心大增：全縣90%以上草場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，26萬(wàn)頭(只)牲畜掛上了“有機(jī)身份證”，一躍成為全國(guó)最大的天然有機(jī)牧場(chǎng)。
2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開(kāi)發(fā)什么，保護(hù)什么？如何揚(yáng)長(zhǎng)，怎樣避短？對(duì)約九成國(guó)土都屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的青海來(lái)說(shuō)，深長(zhǎng)囑托，豎起最醒目的路標(biāo)。
路徑清晰，抵達(dá)目標(biāo)，還得有充沛動(dòng)力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車(chē)間里，采鹽船老船長(zhǎng)賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠(yuǎn)程操控?zé)o人化采船成為現(xiàn)實(shí)。
“過(guò)去日曬風(fēng)吹滿(mǎn)嘴咸，如今找到了工程師的感覺(jué)……”老賀說(shuō)。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長(zhǎng)期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開(kāi)發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國(guó)產(chǎn)鉀肥市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說(shuō)。
“加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級(jí)”，到底有多遠(yuǎn)？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲(chǔ)量占全國(guó)半壁江山。同時(shí)，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開(kāi)發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利37項(xiàng)，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)有望超四成，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。
過(guò)去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，就得千方百計(jì)把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中。”
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)331億元，同比增長(zhǎng)46.2%。
沒(méi)有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實(shí)新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風(fēng)棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風(fēng)光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機(jī)中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國(guó)最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶(hù)企業(yè)、每一盞燈，點(diǎn)亮的都是綠電。連續(xù)第六年開(kāi)展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個(gè)青海人對(duì)綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格?；ㄅ钆畈?；遠(yuǎn)處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)，政府又給找份護(hù)林員工作?？恐?萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂(lè)。卓爾山好風(fēng)景，高原上農(nóng)家飯，不時(shí)發(fā)個(gè)短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當(dāng)初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬(wàn)元，今年就快回本了?！瘪R成祥說(shuō)。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬(wàn)人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長(zhǎng)出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂(lè)，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來(lái)越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求?！?021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來(lái)民生福祉的不斷增進(jìn)。2021年，青海全省接待游客近4000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長(zhǎng)20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個(gè)縣市，累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個(gè)。
走在復(fù)綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽(tīng)說(shuō)要建木里—江倉(cāng)草原自然公園，羅加盤(pán)算多養(yǎng)幾匹馬，將來(lái)搞個(gè)生態(tài)馬隊(duì)，“帶游客逛逛草原風(fēng)光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過(guò)去一聽(tīng)“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開(kāi)。
如今站在“地球第三極”，600萬(wàn)“中華水塔”守護(hù)人，敞亮堅(jiān)定有勁。
生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時(shí)代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語(yǔ)，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國(guó)，一往無(wú)前。
(本報(bào)赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)
]]>祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長(zhǎng)江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬(wàn)里波，滋養(yǎng)大半個(gè)中國(guó)，一部中華文明史，蘸著這江河水寫(xiě)就。
守護(hù)好三江源“中華水塔”，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)念茲在茲——
“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’?！?/p>
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時(shí)時(shí)放心不下。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話(huà)，多次作出重要指示批示。
其中有個(gè)地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語(yǔ)意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長(zhǎng)50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭?jī)?chǔ)量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開(kāi)采，一車(chē)車(chē)煤炭運(yùn)出去，一個(gè)個(gè)“天坑”留下來(lái)。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問(wèn)題多次作出重要指示批示。
牢記“國(guó)之大者”，重塑綠水青山！
2020年8月，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委及中央有關(guān)部門(mén)組成工作組，會(huì)同青海省委省政府就非法采煤?jiǎn)栴}開(kāi)展調(diào)查，啟動(dòng)為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來(lái)了什么？近日，本報(bào)派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
（一）木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來(lái)自思想指引。破除錯(cuò)誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見(jiàn)重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號(hào)井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對(duì)面，峭拔巖壁上，一個(gè)鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿(mǎn)目瘡痍。
“治理前，采坑長(zhǎng)4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！?a href="http://www.builtinbookshelves.com/archives/tag/%e6%9c%a8%e9%87%8c%e7%85%a4%e7%94%b0" title="【查看含有[木里煤田]標(biāo)簽的文章】" target="_blank">木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)羅生倉(cāng)，指著腳下的礦坑說(shuō)。
兩年過(guò)去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿(mǎn)目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒(méi)腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠(yuǎn)處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個(gè)精挑細(xì)選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復(fù)綠的功臣！”同行的青海省草原總站畜牧（草原）師歐為友，一一指點(diǎn)。
“高原缺土，種草復(fù)綠難。試著用了羊板糞，沒(méi)想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來(lái)，您瞧！播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復(fù)區(qū)安了家……”
俯身?yè)荛_(kāi)草叢，水珠輕輕抖落，沁潤(rùn)曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點(diǎn)燃，埋藏淺，撥開(kāi)草皮就能開(kāi)采?！绷_生倉(cāng)輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理?！拔鲗帥](méi)有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時(shí)，等待運(yùn)煤的重型卡車(chē)，排成數(shù)公里長(zhǎng)蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場(chǎng)，距此不遠(yuǎn)。礦上挖煤，草場(chǎng)被占，家里的羊一下子少了300只，“運(yùn)煤的大卡車(chē)一過(guò)，白羊成了黑疙瘩！”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開(kāi)采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無(wú)邊的綠毯間，灑落藍(lán)寶石般“星星?！薄：０?300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過(guò)碧綠的湖面；遠(yuǎn)處跑過(guò)幾只黃白相間的藏野驢，見(jiàn)有遠(yuǎn)客，停下來(lái)，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴(lài)得草甸濕地長(zhǎng)久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤(rùn)澤百川。
咫尺之隔，兩重天地！
“人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類(lèi)友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的?！?/p>
到海西工作不久，海西州委副書(shū)記熊義志感觸最深的，就是習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重?fù)?，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采作出重要批示。青海省委省政府開(kāi)展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復(fù)綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習(xí)近平總書(shū)記考察青海。針對(duì)木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采問(wèn)題，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強(qiáng)又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復(fù)卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問(wèn)題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣?guó)之大者”心中無(wú)數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門(mén)和海西州委州政府均認(rèn)為整治工作已圓滿(mǎn)完成。
現(xiàn)實(shí)卻是，有的干部有令不行，陽(yáng)奉陰違，“對(duì)投入少、見(jiàn)效快的違建拆除、渣山復(fù)綠等推進(jìn)快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮?，曾任海西州委常委、副州長(zhǎng)的梁彥國(guó)回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風(fēng)作案，打著修復(fù)治理的名義，行非法采煤之實(shí)。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心！
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號(hào)井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動(dòng)中南海。
8月7日，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)問(wèn)題作出重要批示。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央政法委機(jī)關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門(mén)，迅速成立“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，實(shí)地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風(fēng)作案？
又是誰(shuí)有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任”的青海，又該怎樣堅(jiān)定不移做好“中華水塔”守護(hù)人，呵護(hù)江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場(chǎng)自然生態(tài)的修復(fù)與整治由此拉開(kāi)；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書(shū)寫(xiě)。
（二）首先從政治紀(jì)律查起
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組進(jìn)駐青海，歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治刺破堅(jiān)冰
2020年8月15日，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級(jí)干部組成的“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，抵達(dá)西寧。
工作組組長(zhǎng)，是中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專(zhuān)項(xiàng)整治工作組進(jìn)駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)就是以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。此次工作組仍由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴(yán)肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會(huì)議上表面文章上，造成嚴(yán)重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見(jiàn)行動(dòng)，是不是有效果?！毙炝盍x說(shuō)。
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。工作組會(huì)同青海省委省政府，共同開(kāi)展歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治。
“那兩個(gè)月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開(kāi)會(huì)研判，安排工作，一直忙到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘?！?/p>
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個(gè)部門(mén)，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個(gè)井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實(shí)的核心。
半個(gè)月后，時(shí)任青海省副省長(zhǎng)、海西州委書(shū)記文國(guó)棟主動(dòng)投案。在此前后，青海省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其他15名省管及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。
問(wèn)題撲朔迷離，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。利劍出鞘，刺破堅(jiān)冰，揭開(kāi)了蓋子，撕開(kāi)了口子——
作為黨的地方組織，面對(duì)黨的總書(shū)記對(duì)本地工作的重要指示批示，要么沒(méi)有任何傳達(dá)學(xué)習(xí)，要么只是草草傳達(dá)，從未提出有針對(duì)性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國(guó)棟主政時(shí)期的海西州。
“習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級(jí)組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實(shí)，才能化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量?！毙炝盍x說(shuō)。
文國(guó)棟與海西州，卻成了貫徹落實(shí)的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢(qián)是之前賺的，好日子是之前過(guò)的，憑啥我來(lái)收拾這個(gè)‘爛攤子’？”上任海西州委書(shū)記之初，面對(duì)木里礦區(qū)綜合整治任務(wù)，文國(guó)棟意難平。
“重抹桌子重點(diǎn)菜”，文國(guó)棟選擇大干快上搞開(kāi)發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過(guò)窮日子，明明可以坐大功率汽車(chē)，卻要下來(lái)用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟(jì)賬、自己的賬。扭曲的政績(jī)觀，錯(cuò)位的發(fā)展理念，令文國(guó)棟將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織。隨著調(diào)查深入，文國(guó)棟嚴(yán)重腐敗問(wèn)題浮出水面。
一對(duì)30年的“鐵桿兄弟”，一個(gè)從政一個(gè)經(jīng)商，結(jié)成“無(wú)話(huà)不說(shuō)、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國(guó)棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國(guó)棟是“打招呼書(shū)記”：找土地種枸杞讓文書(shū)記打招呼，競(jìng)拍礦產(chǎn)讓文書(shū)記打招呼，搞礦泉水項(xiàng)目讓文書(shū)記打招呼。作為回報(bào)，馬少偉奉上1000余萬(wàn)元的錢(qián)款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國(guó)棟的“馬前卒”。其實(shí)際控制的青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司，以邊坡治理為名，行擴(kuò)大開(kāi)采煤炭之實(shí)。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場(chǎng)，因?yàn)閭今R少偉，就是傷到我自己。”“他給我一滴水，就從我身上榨一斤油！”時(shí)至今日，文國(guó)棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個(gè)利益共同體漸漸形成，一批政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、失職瀆職與腐敗問(wèn)題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對(duì)木里礦區(qū)負(fù)有第一監(jiān)管責(zé)任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長(zhǎng)李永平和3名原副局長(zhǎng)被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書(shū)記的文國(guó)棟帶領(lǐng)下腐敗叢生，時(shí)任黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)落馬；
同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的海西州自然資源局，原局長(zhǎng)王洪斌等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問(wèn)仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長(zhǎng)達(dá)6年之久，興青公司非法采煤242萬(wàn)噸，是如何躲過(guò)各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設(shè)了150多個(gè)攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對(duì)付檢查。人還沒(méi)到，消息早到了?！?span id="dbztzxz" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤說(shuō)。
僅僅到了現(xiàn)場(chǎng)，也難識(shí)得真相。
聚乎更五號(hào)井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺(tái)”，暗藏玄機(jī)——百米開(kāi)外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復(fù)綠的坡體。誰(shuí)也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時(shí)藏匿的大型機(jī)械。
參觀3座生態(tài)恢復(fù)較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個(gè)“觀景臺(tái)”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設(shè)計(jì)的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗(yàn)”。
“距離真相，直線距離只有100米！”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺(tái)”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤?jiǎn)栴}能夠長(zhǎng)期存在，一些干部作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，無(wú)形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動(dòng)真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過(guò)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，卻在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}上，因失職瀆職受了黨紀(jì)政務(wù)處分。
木里非法采煤?jiǎn)栴}調(diào)查整治中，17名領(lǐng)導(dǎo)干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，56名黨員干部被談心談話(huà)、批評(píng)教育。
“該負(fù)的責(zé)就要擔(dān)起來(lái)。只是后悔當(dāng)初沒(méi)有親自到現(xiàn)場(chǎng)走一走！”楊汝坤說(shuō)。
本有機(jī)會(huì)更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。非法采煤活動(dòng)，并未逃開(kāi)衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑。可惜省自然資源廳，只做了個(gè)“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過(guò)。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}被曝光的前一天，省自然資源廳的一個(gè)調(diào)查組在實(shí)地調(diào)查后，仍向上報(bào)告稱(chēng)“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問(wèn)題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國(guó)棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見(jiàn)到被瘋狂盜采嚴(yán)重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應(yīng)就是我闖了‘天大的禍’！”
（三）扭住不放、一抓到底解決根本問(wèn)題
認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問(wèn)底。
經(jīng)過(guò)大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組認(rèn)為，更深層次的原因在于，青海一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)決，在“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開(kāi)始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家公司復(fù)采，這就是后來(lái)被查實(shí)越界開(kāi)采的義海公司；同時(shí)批準(zhǔn)一家公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，這就是后來(lái)“掛羊頭賣(mài)狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，向?yàn)榍嗪９I(yè)重鎮(zhèn)。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)就是國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。本應(yīng)在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機(jī)，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2016年，經(jīng)過(guò)一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見(jiàn)好轉(zhuǎn)。但土生土長(zhǎng)的高原人都知道，按高寒草種生長(zhǎng)規(guī)律，3年后可能就會(huì)不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實(shí)。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當(dāng)時(shí)的青海省主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面坦誠(chéng)相見(jiàn)，一起回溯整個(gè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)的全過(guò)程。
“對(duì)賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠(chéng)懇地“認(rèn)賬”：貫徹落實(shí)總體是認(rèn)真的，但缺乏徹底解決問(wèn)題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進(jìn)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為不夠，在貫徹落實(shí)上只走了“大半程”。
“人世間的事沒(méi)有如果，只有后果。認(rèn)識(shí)不到位，必然導(dǎo)致行動(dòng)出現(xiàn)偏差?！睍r(shí)任青海省委書(shū)記王建軍反思，木里非法采煤?jiǎn)栴}的出現(xiàn)，根源就在認(rèn)識(shí)上，就在缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國(guó)看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任?！毙炝盍x說(shuō)。
扭住不放，一抓到底！
落實(shí)不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過(guò)坎，走村入戶(hù)，洪水?dāng)嗦肪哇徦靶?。逐一查看采坑渣山治理修?fù)情況，與150余名各級(jí)干部座談交流，隨機(jī)走訪60余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護(hù)員……
思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)是一體的。
“貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治要件應(yīng)有什么樣的政治擔(dān)當(dāng)？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?。
“我們有個(gè)真切的感受，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準(zhǔn)確、持之以恒地落實(shí)了，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時(shí)時(shí)‘回頭看’?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級(jí)巡視員宋改平說(shuō)。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號(hào)井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書(shū)記信長(zhǎng)星帶領(lǐng)新一屆省委常委集體來(lái)到這里，結(jié)合實(shí)地督導(dǎo)開(kāi)展警示教育。
“總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大歷史責(zé)任和時(shí)代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，把扛起生態(tài)文明建設(shè)之責(zé)作為深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的試金石，全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實(shí)落地，向總書(shū)記、黨中央交上一份合格答卷?！?/p>
（四）用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點(diǎn)”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。8月31日，施工人員和機(jī)械設(shè)備到位，全面開(kāi)工。
高原生態(tài)治理修復(fù)，就是一場(chǎng)硬仗。
“面對(duì)‘開(kāi)膛破肚’、遍地深坑的木里，當(dāng)務(wù)之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L(zhǎng)劉濤說(shuō)。
省委書(shū)記、省長(zhǎng)任綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，7位中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜，方案反復(fù)論證、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。11個(gè)礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號(hào)礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷(xiāo)，新設(shè)木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局。海西州副州長(zhǎng)、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)魯?shù)┲?，兼任聚乎更五?hào)坑整治的州級(jí)“坑長(zhǎng)”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護(hù)’二字，強(qiáng)調(diào)一份責(zé)任?！濒?shù)┲髡f(shuō)。
削坡，填坑，夜以繼日。4個(gè)月奮戰(zhàn)，聚乎更五號(hào)坑回填工程量1410萬(wàn)立方米；到2021年夏天，種草復(fù)綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當(dāng)于1個(gè)西湖的容量；后者，約等于470個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇。現(xiàn)在打攻堅(jiān)戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過(guò)去，即使夜里零下二、三十?dāng)z氏度，刮著九、十級(jí)大風(fēng)，能施工時(shí)就施工。
木里的土太金貴！要預(yù)留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊(duì)搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點(diǎn)土，時(shí)任海北州剛察縣自然資源局局長(zhǎng)、江倉(cāng)一號(hào)礦坑“坑長(zhǎng)”貢寶東智，沒(méi)少斗智斗勇費(fèi)口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅(jiān)，收官之夜，兩隊(duì)人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責(zé)任。一仗下來(lái)，知道了啥叫‘守土有責(zé)’。”
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺(tái)機(jī)械設(shè)備開(kāi)足馬力。到2020年12月，11個(gè)采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計(jì)回填渣土5973萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4個(gè)多西湖。
改天換地，還要種草復(fù)綠。
“第一眼痛心，緊接著擔(dān)心?！?020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開(kāi)展人工種草生態(tài)修復(fù)，世界上沒(méi)有先例。”蔡佩云時(shí)任青海省林草局草原管理處處長(zhǎng)，如今是省林草局二級(jí)巡視員，“當(dāng)?shù)厝寺?tīng)了直搖頭，想在木里種樹(shù)種草，比養(yǎng)個(gè)孩子還難哩！”
首先，土從哪兒來(lái)？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性?xún)鐾?，厚達(dá)80到120米。
沒(méi)有土，自己造。一次次試驗(yàn)，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機(jī)肥。青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠(yuǎn)程調(diào)土相比，節(jié)約27億元。“還有羊板糞，立了大功！每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚恚纬煞N草復(fù)綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個(gè)坑配5個(gè)人。省林草局出一名廳級(jí)干部、局機(jī)關(guān)各處室輪流派一個(gè)工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導(dǎo)，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負(fù)責(zé)工程。
高原上種草，一年只一個(gè)月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉(cāng)一號(hào)井完成草籽播種。
“長(zhǎng)出來(lái)了！”“快測(cè)一下！”
20多天后，保溫保濕的無(wú)紡布一揭開(kāi)，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個(gè)人一株一株扒拉，結(jié)果出來(lái)：14400多株。
“那一刻太開(kāi)心了！”蔡佩云說(shuō)，“專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第一年每平方米出草1200株就不錯(cuò)了，結(jié)果大大超出預(yù)期。”
綠色連著創(chuàng)新。“木里礦區(qū)土壤重構(gòu)和種草復(fù)綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)已獲3項(xiàng)專(zhuān)利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L(zhǎng)李曉南說(shuō)，木里整治具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、科學(xué)效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復(fù)，提供了成功范例。
“抓住一‘點(diǎn)’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來(lái)的，是習(xí)近平生態(tài)文明思想?！眲f(shuō)。
“參加木里整治的每個(gè)人都知道，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國(guó)之大者’，青海的水好了，中國(guó)的水才會(huì)好?！眱赡曛?，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復(fù)綠面積累計(jì)達(dá)23.3平方公里，應(yīng)復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度超過(guò)90%，形成了11處大小水域，總面積達(dá)4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動(dòng)物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。”第三方評(píng)估單位中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）給出評(píng)定。
時(shí)間是最終的檢驗(yàn)。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個(gè)寒冬的考驗(yàn)。加強(qiáng)后期管護(hù)，由人工修復(fù)向自然演替過(guò)渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f(shuō)。
（五）牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)
“落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個(gè)“點(diǎn)”的同時(shí)，青海牢記“國(guó)之大者”，打開(kāi)了視野。
祁連山，我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點(diǎn)”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長(zhǎng)800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個(gè)市州的10個(gè)區(qū)縣，面積達(dá)6.31萬(wàn)平方公里。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺(tái)賬。一個(gè)“問(wèn)題圖斑”，就是一個(gè)大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問(wèn)題圖斑”最多，一共123個(gè)。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問(wèn)題圖斑”，兩年新增草場(chǎng)百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復(fù)綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
拜占元開(kāi)著“藍(lán)拖”，來(lái)了——
大車(chē)上不來(lái)，運(yùn)土成難題。拜占元開(kāi)著自家“藍(lán)拖”（藍(lán)色農(nóng)用拖拉機(jī)）來(lái)助力，20多天下來(lái)，“藍(lán)拖”直接趴窩。給他工錢(qián)，這個(gè)祁連山國(guó)家公園的生態(tài)管護(hù)員急了：“國(guó)家一個(gè)月開(kāi)我1700塊工資，咋能再要二回錢(qián)？”
華藏趕著羊群，來(lái)了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶(hù)牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個(gè)月收入七八千，“這種錢(qián)，說(shuō)啥不能再掙嘍！”
楊國(guó)林拄著拐杖，來(lái)了——
“國(guó)家的國(guó)，雙木林?！?6歲的扎麻什管護(hù)站站長(zhǎng)介紹自己。林區(qū)巡護(hù)腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場(chǎng)巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來(lái)了——
祁連縣草原站副站長(zhǎng)，為尋草種跑斷腿，討價(jià)還價(jià)磨破嘴。“這么大個(gè)事，又不讓你掏腰包！”“大事花錢(qián)多，更得用在刀刃上?！泵抗锝祹讐K錢(qián)，37噸草籽，省下11萬(wàn)。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機(jī)制。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長(zhǎng)效管護(hù)，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，這叫橫向責(zé)任體系。“三縱三橫，定人定責(zé)?！逼钸B縣自然資源局局長(zhǎng)馬有明說(shuō)。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬(wàn)畝被破壞的國(guó)土，得以修復(fù)治理。祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷(xiāo)。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景！
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問(wèn)題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無(wú)垃圾、禁塑減廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全力推進(jìn)，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅(jiān)，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察警示片反映青海9項(xiàng)問(wèn)題，青海明確47項(xiàng)整改措施，同時(shí)自我加壓，揪出890個(gè)具體問(wèn)題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻(xiàn)、擔(dān)干流責(zé)任。
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙。牢記“國(guó)之大者”，共護(hù)“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來(lái)，中央政法委、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等部委對(duì)口支援，用于青海省生態(tài)文明建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等，已達(dá)376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，推動(dòng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)。
“自然資源部從青海實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.1億元，支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。”自然資源部部長(zhǎng)王廣華說(shuō)。
“國(guó)家林草局2020年以來(lái)累計(jì)下達(dá)青海各類(lèi)中央資金157.2億元，實(shí)施山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬(wàn)元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)及植被演替進(jìn)程研究。”國(guó)家林草局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。
青海省草原總站有個(gè)女會(huì)計(jì)，主動(dòng)要求上木里。患了感冒，大家讓她撤，她說(shuō)我年輕，吃點(diǎn)藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說(shuō)，“對(duì)不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎?yán)重，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來(lái)木里，今年就跑了10多回。高原反應(yīng)強(qiáng)烈，頭疼得睡不著覺(jué)，卻不敢多吸氧，“怕有依賴(lài)性，影響以后來(lái)木里”。
“總書(shū)記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得??！”
由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人參與，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)。兩年過(guò)去，“三年行動(dòng)方案”確定的60項(xiàng)任務(wù)已完成48項(xiàng)，12項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
青海有最美的草原。
全國(guó)五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機(jī)認(rèn)定面積超過(guò)1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風(fēng)冒雪抗嚴(yán)寒，相互支撐成綠茵。一陣風(fēng)過(guò)，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動(dòng)無(wú)限生機(jī)……
（六）以風(fēng)清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對(duì)記者，原木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達(dá)一年零四個(gè)月。
文國(guó)棟的強(qiáng)勢(shì)介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟(jì)利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復(fù)工，自己也參與倒買(mǎi)倒賣(mài)，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問(wèn)題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅(jiān)持原則有代價(jià)，敢于斗爭(zhēng)被打壓，逐流揚(yáng)波最劃算。
綜合整治，亟待一場(chǎng)更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復(fù)。
“痛定思痛，保護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對(duì)“國(guó)之大者”時(shí)時(shí)放心不下，自覺(jué)化為政治擔(dān)當(dāng)，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問(wèn)題。
以木里整治為契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。青海治亂勘誤，正風(fēng)肅紀(jì)——
先向體制機(jī)制開(kāi)刀。
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，名為省屬州管，實(shí)際省里不管、州里亂管。文國(guó)棟以體制不順為借口，把管黨治黨責(zé)任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書(shū)記。
作為黨的組織，試驗(yàn)區(qū)黨工委從未召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì)議分析研究全面從嚴(yán)治黨工作，從未向省委報(bào)告過(guò)落實(shí)責(zé)任情況，黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)期不正常；作為“班長(zhǎng)”，文國(guó)棟對(duì)班子成員獻(xiàn)上的錢(qián)物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會(huì)垮一丈；我在上面放水，下面就敢開(kāi)閘……”文國(guó)棟感嘆。
“寬松軟”帶來(lái)“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗(yàn)區(qū)黨工委及下屬機(jī)構(gòu)任職的干部，有16人因違紀(jì)違法被處理。
木里煤田管理局呢？長(zhǎng)期和企業(yè)共用食堂，“一個(gè)鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個(gè)部門(mén)抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱(chēng)，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒(méi)力量。
改組柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委，明確試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為州屬州管；撤銷(xiāo)木里煤田管理局，設(shè)立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)……體制機(jī)制暢通，權(quán)力正確運(yùn)行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問(wèn)題形成強(qiáng)大的政治勢(shì)能，青海就勢(shì)將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，放大“木里效應(yīng)”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王興富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理長(zhǎng)期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。兩年多來(lái)，青海在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、政法隊(duì)伍、糧食統(tǒng)購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共立案查處違紀(jì)違法干部3182人。
“一把手”是地方的風(fēng)向標(biāo)，“一把手”出了問(wèn)題，對(duì)政治生態(tài)的破壞力極強(qiáng)。
“有能力、有魄力”，同時(shí)“比較霸道”。這是海西州不少干部對(duì)文國(guó)棟的共同印象。“一把手”主持一個(gè)地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項(xiàng)新任務(wù)，定期跟自己職責(zé)所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對(duì)一談心談話(huà)。
“常常一談幾個(gè)小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么思想動(dòng)態(tài)、難題難事說(shuō)一說(shuō)，我們給提個(gè)醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活。”南積英說(shuō)。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的二十條措施；組織市州書(shū)記、省直單位主要負(fù)責(zé)同志等到省委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受評(píng)議；出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委破解同級(jí)監(jiān)督難題……硬招實(shí)招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動(dòng)不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級(jí)黨組織手里都有一份清單，列明地方或領(lǐng)域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實(shí)情況，定期‘回頭看’。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)都有臺(tái)賬?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任汪洋說(shuō)。
政治監(jiān)督，細(xì)化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩和政治效果，既看過(guò)程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開(kāi)始，青海連續(xù)開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)政治監(jiān)督，任務(wù)逐年分解，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)項(xiàng)盯牢。2021年至今，共開(kāi)展287次，公開(kāi)通報(bào)曝光8起典型案例。
風(fēng)與紀(jì)相輔相成。落實(shí)黨中央決策部署，作風(fēng)是生命線，紀(jì)律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點(diǎn)。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風(fēng)的好戰(zhàn)場(chǎng)。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅(jiān)專(zhuān)班”。有路開(kāi)車(chē)，無(wú)路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬(wàn)事不愁。百日攻堅(jiān)，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識(shí)好干部？聞聞身上的味兒就知道了！”祁連縣委書(shū)記何斌說(shuō)。百日攻堅(jiān)，時(shí)任縣委副書(shū)記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿(mǎn)身汗味的巴特，被提拔到州里當(dāng)了自然資源局局長(zhǎng)；同樣真抓實(shí)干的副縣長(zhǎng)羅增，破格提拔到州林草局擔(dān)任“一把手”。
選人用人導(dǎo)向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務(wù)落實(shí)中考察干部，大力選拔生態(tài)保護(hù)一線干部，成為一個(gè)鮮明導(dǎo)向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國(guó)棟“遠(yuǎn)近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和急難險(xiǎn)重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿(mǎn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔(dān)當(dāng)不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔(dān)事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹(shù)并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風(fēng)突出問(wèn)題，全省集中整治。2021年又挑出10個(gè)省直部門(mén)的“行業(yè)病”、8個(gè)市州的“地方病”，重點(diǎn)整治。
今年一開(kāi)年，青海召開(kāi)全省作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，建設(shè)新青海，迎接二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，18條具體舉措，激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。
把紀(jì)律挺起來(lái)，把風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
綜合整治是一場(chǎng)生態(tài)大考，也是一場(chǎng)政治大考。以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
（七）奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國(guó)之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國(guó)最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達(dá)玉村村民、青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員。
2021年6月8日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到離他家不遠(yuǎn)的仙女灣?！拔抑叭タ戳巳?、祁連山，這一次專(zhuān)門(mén)來(lái)看看青海湖。”
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書(shū)記反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好。
那一天，尖木措正在附近巡護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到總書(shū)記，別提多激動(dòng)?！昂髞?lái)看新聞，聽(tīng)總書(shū)記說(shuō)‘生態(tài)是資源和財(cái)富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎！”
從志愿者到巡護(hù)員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達(dá)玉村100多個(gè)牧民加入巡護(hù)行列。以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)的花開(kāi)了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的水鳥(niǎo)來(lái)了，退化多年的草場(chǎng)，現(xiàn)在能藏兔子！
“這十年，青海湖越來(lái)越清澈！”
陽(yáng)光下的青海湖波光粼粼，一望無(wú)際。干了16年物種保護(hù)，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護(hù)科科長(zhǎng)，一本本巡護(hù)記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復(fù)到10.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過(guò)去不足300只，現(xiàn)在超過(guò)2800只。這里成為中國(guó)候鳥(niǎo)繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔?chē)道……
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個(gè)字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。”
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！薄皥?jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動(dòng)——
加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案出臺(tái)，以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，一體建設(shè)生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國(guó)家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護(hù)“七個(gè)新高地”。
《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要（2020—2035年）》深入實(shí)施。《青海日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會(huì)提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新青海建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國(guó)之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個(gè)個(gè)鏡頭不期而遇、觸動(dòng)人心——
8月的黃河源，一年中最美的時(shí)候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護(hù)員索索掏出筆記本，觀測(cè)記錄密密麻麻?！拔沂菄?guó)家的人！”三江源國(guó)家公園2021年正式設(shè)立，索索多了句口頭禪。
作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源實(shí)施新型生態(tài)保護(hù)管理體制，輻射到村，一戶(hù)一崗，1.72萬(wàn)名牧民變身生態(tài)管護(hù)員、巡查員。省財(cái)政每年拿出3.7億元，戶(hù)均年收入增加2.1萬(wàn)元，草原守護(hù)者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬(wàn)多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上。”三江源國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，“中華水塔”越來(lái)越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來(lái)的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進(jìn)祁連山國(guó)家公園大拉洞管護(hù)站，生態(tài)管護(hù)員聶文強(qiáng)拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護(hù)時(shí)拍到的！”干了6年生態(tài)管護(hù)員，巖羊、藍(lán)馬雞、雪雞，越來(lái)越多闖入鏡頭。
像這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)有40個(gè)，1265名管護(hù)員，2021年巡護(hù)超過(guò)134萬(wàn)公里。隨著祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動(dòng)物資源不斷增長(zhǎng)，前不久，管護(hù)站配備了巡護(hù)無(wú)人機(jī)，聶文強(qiáng)們的管護(hù)、拍攝硬件，雙雙升了級(jí)。
最近兩三年，攝影師們?cè)谄钸B山國(guó)家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)上百個(gè)，兩次摘取國(guó)際野生動(dòng)物攝影大獎(jiǎng)，成為生態(tài)攝影界的“青海現(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個(gè)有鳥(niǎo)有獸的野生動(dòng)物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂(lè)園。”青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問(wèn)。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護(hù)，就當(dāng)不好干部?！边@是海北州委書(shū)記多杰的回答。
海北州“問(wèn)題圖斑”整治，祁連任務(wù)最重。5.2萬(wàn)人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當(dāng)年全部財(cái)政預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元，投入綜合整治。
“你還過(guò)不過(guò)日子啦？這剛4月份。”州委書(shū)記問(wèn)祁連縣委書(shū)記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地。”
“你們祁連這是認(rèn)準(zhǔn)了啥叫頭等大事?。 ?/p>
在何斌看來(lái)，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個(gè)交賬，給子孫一個(gè)交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因?yàn)橛泄P大賬——“總書(shū)記提出推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國(guó)際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個(gè)都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來(lái)這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香。”
這筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達(dá)理。把賬算清了，道理也就講透了。”何斌說(shuō)。
講來(lái)講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的實(shí)道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f(shuō)。
“請(qǐng)示個(gè)事：這樹(shù)到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開(kāi)海北州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門(mén)口的兩棵楊樹(shù)砍了，又拿不準(zhǔn)政策上允不允許。一合計(jì)，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問(wèn)個(gè)明白。
“這擱過(guò)去，不可想象！”王清感慨。
變化的不是一個(gè)兩個(gè)。如今在海北州，每到湟魚(yú)洄游的季節(jié)，牧民騎馬過(guò)河，生怕踏傷湟魚(yú)，寧愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞路，尋橋再過(guò)。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅(jiān)定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、國(guó)家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平說(shuō)。
數(shù)字說(shuō)話(huà)——
三江源、祁連山、青海湖3個(gè)國(guó)家公園已設(shè)立或正在創(chuàng)建，昆侖山國(guó)家公園在開(kāi)展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比為42%，生態(tài)管護(hù)員總數(shù)已達(dá)14.5萬(wàn)名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)，國(guó)家公園示范省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)及以上；
看濕地：總面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，穩(wěn)居全國(guó)首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
（八）高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對(duì)比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運(yùn)煤專(zhuān)用鐵路，再不聞車(chē)輪與鋼軌的撞擊；
一條，復(fù)歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴(lài)型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來(lái)的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當(dāng)?shù)厝艘粫r(shí)間“懵了”。
短視帶來(lái)的陣痛，著實(shí)挺疼——
草場(chǎng)換補(bǔ)償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財(cái)”，40萬(wàn)。沒(méi)想到，開(kāi)礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬(wàn)，不劃算！”
“橫財(cái)”變“橫禍”，羅加醒過(guò)悶兒來(lái)：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤?jiǎn)栴}“猛擊一掌”，當(dāng)?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績(jī)觀的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題?！焙Ｎ髦菸瘯?shū)記王定邦說(shuō)，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和全省資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，全部由負(fù)轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項(xiàng)指標(biāo)增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說(shuō)，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，新發(fā)展理念，帶來(lái)新發(fā)展局面。”
“做決策、上項(xiàng)目，首先把是否有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)文明指標(biāo)所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級(jí)黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風(fēng)和光。海西州柴達(dá)木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地全部開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模占到全國(guó)的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風(fēng)光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒(méi)想到趕上了有機(jī)畜牧業(yè)的東風(fēng)！”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長(zhǎng)、農(nóng)牧局局長(zhǎng)祁才讓信心大增：全縣90%以上草場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，26萬(wàn)頭（只）牲畜掛上了“有機(jī)身份證”，一躍成為全國(guó)最大的天然有機(jī)牧場(chǎng)。
2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開(kāi)發(fā)什么，保護(hù)什么？如何揚(yáng)長(zhǎng)，怎樣避短？對(duì)約九成國(guó)土都屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的青海來(lái)說(shuō)，深長(zhǎng)囑托，豎起最醒目的路標(biāo)。
路徑清晰，抵達(dá)目標(biāo)，還得有充沛動(dòng)力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車(chē)間里，采鹽船老船長(zhǎng)賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠(yuǎn)程操控?zé)o人化采船成為現(xiàn)實(shí)。
“過(guò)去日曬風(fēng)吹滿(mǎn)嘴咸，如今找到了工程師的感覺(jué)……”老賀說(shuō)。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長(zhǎng)期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開(kāi)發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國(guó)產(chǎn)鉀肥市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說(shuō)。
“加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級(jí)”，到底有多遠(yuǎn)？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲(chǔ)量占全國(guó)半壁江山。同時(shí)，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開(kāi)發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利37項(xiàng)，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)有望超四成，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。
過(guò)去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，就得千方百計(jì)把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中。”
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)331億元，同比增長(zhǎng)46.2%。
沒(méi)有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實(shí)新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風(fēng)棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風(fēng)光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機(jī)中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國(guó)最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶(hù)企業(yè)、每一盞燈，點(diǎn)亮的都是綠電。連續(xù)第六年開(kāi)展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個(gè)青海人對(duì)綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格?；ㄅ钆畈贿h(yuǎn)處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)，政府又給找份護(hù)林員工作?？恐?萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂(lè)。卓爾山好風(fēng)景，高原上農(nóng)家飯，不時(shí)發(fā)個(gè)短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當(dāng)初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬(wàn)元，今年就快回本了。”馬成祥說(shuō)。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬(wàn)人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長(zhǎng)出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂(lè)，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來(lái)越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭。”
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來(lái)民生福祉的不斷增進(jìn)。2021年，青海全省接待游客近4000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長(zhǎng)20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個(gè)縣市，累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個(gè)。
走在復(fù)綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽(tīng)說(shuō)要建木里—江倉(cāng)草原自然公園，羅加盤(pán)算多養(yǎng)幾匹馬，將來(lái)搞個(gè)生態(tài)馬隊(duì)，“帶游客逛逛草原風(fēng)光，看看換了模樣的礦坑渣山！”
“綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過(guò)去一聽(tīng)“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開(kāi)。
如今站在“地球第三極”，600萬(wàn)“中華水塔”守護(hù)人，敞亮堅(jiān)定有勁。
生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時(shí)代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語(yǔ)，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國(guó)，一往無(wú)前。
（本報(bào)赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽）
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
]]>木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長(zhǎng)江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬(wàn)里波，滋養(yǎng)大半個(gè)中國(guó)，一部中華文明史，蘸著這江河水寫(xiě)就。
守護(hù)好三江源“中華水塔”，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)念茲在茲——
“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’?！?/p>
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時(shí)時(shí)放心不下。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話(huà)，多次作出重要指示批示。
其中有個(gè)地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語(yǔ)意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長(zhǎng)50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭?jī)?chǔ)量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開(kāi)采，一車(chē)車(chē)煤炭運(yùn)出去，一個(gè)個(gè)“天坑”留下來(lái)。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問(wèn)題多次作出重要指示批示。
牢記“國(guó)之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委及中央有關(guān)部門(mén)組成工作組，會(huì)同青海省委省政府就非法采煤?jiǎn)栴}開(kāi)展調(diào)查，啟動(dòng)為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來(lái)了什么？近日，本報(bào)派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來(lái)自思想指引。破除錯(cuò)誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見(jiàn)重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號(hào)井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對(duì)面，峭拔巖壁上，一個(gè)鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿(mǎn)目瘡痍。
“治理前，采坑長(zhǎng)4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！蹦纠锩禾锷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)羅生倉(cāng)，指著腳下的礦坑說(shuō)。
兩年過(guò)去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿(mǎn)目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒(méi)腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠(yuǎn)處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個(gè)精挑細(xì)選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復(fù)綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點(diǎn)。
“高原缺土，種草復(fù)綠難。試著用了羊板糞，沒(méi)想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來(lái)，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復(fù)區(qū)安了家……”
俯身?yè)荛_(kāi)草叢，水珠輕輕抖落，沁潤(rùn)曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點(diǎn)燃，埋藏淺，撥開(kāi)草皮就能開(kāi)采。”羅生倉(cāng)輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理?！拔鲗帥](méi)有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時(shí)，等待運(yùn)煤的重型卡車(chē)，排成數(shù)公里長(zhǎng)蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場(chǎng)，距此不遠(yuǎn)。礦上挖煤，草場(chǎng)被占，家里的羊一下子少了300只，“運(yùn)煤的大卡車(chē)一過(guò)，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開(kāi)采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無(wú)邊的綠毯間，灑落藍(lán)寶石般“星星海”。海拔4300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過(guò)碧綠的湖面；遠(yuǎn)處跑過(guò)幾只黃白相間的藏野驢，見(jiàn)有遠(yuǎn)客，停下來(lái)，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴(lài)得草甸濕地長(zhǎng)久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤(rùn)澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類(lèi)友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的?！?/p>
到海西工作不久，海西州委副書(shū)記熊義志感觸最深的，就是習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重?fù)?，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采作出重要批示。青海省委省政府開(kāi)展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復(fù)綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習(xí)近平總書(shū)記考察青海。針對(duì)木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采問(wèn)題，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強(qiáng)又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復(fù)卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問(wèn)題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣?guó)之大者”心中無(wú)數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門(mén)和海西州委州政府均認(rèn)為整治工作已圓滿(mǎn)完成。
現(xiàn)實(shí)卻是，有的干部有令不行，陽(yáng)奉陰違，“對(duì)投入少、見(jiàn)效快的違建拆除、渣山復(fù)綠等推進(jìn)快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖。”青海省看守所里，曾任海西州委常委、副州長(zhǎng)的梁彥國(guó)回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風(fēng)作案，打著修復(fù)治理的名義，行非法采煤之實(shí)。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號(hào)井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山。”2020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動(dòng)中南海。
8月7日，習(xí)近平總書(shū)記就木里礦區(qū)問(wèn)題作出重要批示。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央政法委機(jī)關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門(mén)，迅速成立“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，實(shí)地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風(fēng)作案？
又是誰(shuí)有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任”的青海，又該怎樣堅(jiān)定不移做好“中華水塔”守護(hù)人，呵護(hù)江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場(chǎng)自然生態(tài)的修復(fù)與整治由此拉開(kāi)；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書(shū)寫(xiě)。
(二)首先從政治紀(jì)律查起
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組進(jìn)駐青海，歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治刺破堅(jiān)冰
2020年8月15日，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級(jí)干部組成的“中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組”，抵達(dá)西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀(jì)律查起”。
工作組組長(zhǎng)，是中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專(zhuān)項(xiàng)整治工作組進(jìn)駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)就是以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)。此次工作組仍由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴(yán)肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會(huì)議上表面文章上，造成嚴(yán)重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見(jiàn)行動(dòng)，是不是有效果。”徐令義說(shuō)。
政治上查清、整治上有力、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范。工作組會(huì)同青海省委省政府，共同開(kāi)展歷時(shí)兩個(gè)月的調(diào)查整治。
“那兩個(gè)月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜。”青海省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開(kāi)會(huì)研判，安排工作，一直忙到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘。”
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個(gè)部門(mén)，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個(gè)井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實(shí)的核心。
半個(gè)月后，時(shí)任青海省副省長(zhǎng)、海西州委書(shū)記文國(guó)棟主動(dòng)投案。在此前后，青海省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其他15名省管及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。
問(wèn)題撲朔迷離，利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。利劍出鞘，刺破堅(jiān)冰，揭開(kāi)了蓋子，撕開(kāi)了口子——
作為黨的地方組織，面對(duì)黨的總書(shū)記對(duì)本地工作的重要指示批示，要么沒(méi)有任何傳達(dá)學(xué)習(xí)，要么只是草草傳達(dá)，從未提出有針對(duì)性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國(guó)棟主政時(shí)期的海西州。
“習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級(jí)組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實(shí)，才能化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。”徐令義說(shuō)。
文國(guó)棟與海西州，卻成了貫徹落實(shí)的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢(qián)是之前賺的，好日子是之前過(guò)的，憑啥我來(lái)收拾這個(gè)‘爛攤子’？”上任海西州委書(shū)記之初，面對(duì)木里礦區(qū)綜合整治任務(wù)，文國(guó)棟意難平。
“重抹桌子重點(diǎn)菜”，文國(guó)棟選擇大干快上搞開(kāi)發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過(guò)窮日子，明明可以坐大功率汽車(chē)，卻要下來(lái)用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟(jì)賬、自己的賬。扭曲的政績(jī)觀，錯(cuò)位的發(fā)展理念，令文國(guó)棟將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織。隨著調(diào)查深入，文國(guó)棟嚴(yán)重腐敗問(wèn)題浮出水面。
一對(duì)30年的“鐵桿兄弟”，一個(gè)從政一個(gè)經(jīng)商，結(jié)成“無(wú)話(huà)不說(shuō)、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國(guó)棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國(guó)棟是“打招呼書(shū)記”：找土地種枸杞讓文書(shū)記打招呼，競(jìng)拍礦產(chǎn)讓文書(shū)記打招呼，搞礦泉水項(xiàng)目讓文書(shū)記打招呼。作為回報(bào)，馬少偉奉上1000余萬(wàn)元的錢(qián)款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國(guó)棟的“馬前卒”。其實(shí)際控制的青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司，以邊坡治理為名，行擴(kuò)大開(kāi)采煤炭之實(shí)。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場(chǎng)，因?yàn)閭今R少偉，就是傷到我自己。”“他給我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時(shí)至今日，文國(guó)棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個(gè)利益共同體漸漸形成，一批政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、失職瀆職與腐敗問(wèn)題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對(duì)木里礦區(qū)負(fù)有第一監(jiān)管責(zé)任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長(zhǎng)李永平和3名原副局長(zhǎng)被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書(shū)記的文國(guó)棟帶領(lǐng)下腐敗叢生，時(shí)任黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)落馬；
同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的海西州自然資源局，原局長(zhǎng)王洪斌等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問(wèn)仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長(zhǎng)達(dá)6年之久，興青公司非法采煤242萬(wàn)噸，是如何躲過(guò)各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設(shè)了150多個(gè)攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對(duì)付檢查。人還沒(méi)到，消息早到了?！?span id="bbfpzjt" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤說(shuō)。
僅僅到了現(xiàn)場(chǎng)，也難識(shí)得真相。
聚乎更五號(hào)井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺(tái)”，暗藏玄機(jī)——百米開(kāi)外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復(fù)綠的坡體。誰(shuí)也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時(shí)藏匿的大型機(jī)械。
參觀3座生態(tài)恢復(fù)較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個(gè)“觀景臺(tái)”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設(shè)計(jì)的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗(yàn)”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺(tái)”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤?jiǎn)栴}能夠長(zhǎng)期存在，一些干部作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，無(wú)形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動(dòng)真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過(guò)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，卻在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}上，因失職瀆職受了黨紀(jì)政務(wù)處分。
木里非法采煤?jiǎn)栴}調(diào)查整治中，17名領(lǐng)導(dǎo)干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，56名黨員干部被談心談話(huà)、批評(píng)教育。
“該負(fù)的責(zé)就要擔(dān)起來(lái)。只是后悔當(dāng)初沒(méi)有親自到現(xiàn)場(chǎng)走一走!”楊汝坤說(shuō)。
本有機(jī)會(huì)更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。非法采煤活動(dòng)，并未逃開(kāi)衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑。可惜省自然資源廳，只做了個(gè)“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過(guò)。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}被曝光的前一天，省自然資源廳的一個(gè)調(diào)查組在實(shí)地調(diào)查后，仍向上報(bào)告稱(chēng)“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問(wèn)題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國(guó)棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見(jiàn)到被瘋狂盜采嚴(yán)重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應(yīng)就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問(wèn)題
認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問(wèn)底。
經(jīng)過(guò)大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門(mén)赴青海工作組認(rèn)為，更深層次的原因在于，青海一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)決，在“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開(kāi)始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家公司復(fù)采，這就是后來(lái)被查實(shí)越界開(kāi)采的義海公司；同時(shí)批準(zhǔn)一家公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn)，這就是后來(lái)“掛羊頭賣(mài)狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，向?yàn)榍嗪９I(yè)重鎮(zhèn)。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)就是國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。本應(yīng)在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機(jī)，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2016年，經(jīng)過(guò)一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見(jiàn)好轉(zhuǎn)。但土生土長(zhǎng)的高原人都知道，按高寒草種生長(zhǎng)規(guī)律，3年后可能就會(huì)不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實(shí)。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當(dāng)時(shí)的青海省主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面坦誠(chéng)相見(jiàn)，一起回溯整個(gè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)的全過(guò)程。
“對(duì)賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠(chéng)懇地“認(rèn)賬”：貫徹落實(shí)總體是認(rèn)真的，但缺乏徹底解決問(wèn)題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進(jìn)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為不夠，在貫徹落實(shí)上只走了“大半程”。
“人世間的事沒(méi)有如果，只有后果。認(rèn)識(shí)不到位，必然導(dǎo)致行動(dòng)出現(xiàn)偏差?！睍r(shí)任青海省委書(shū)記王建軍反思，木里非法采煤?jiǎn)栴}的出現(xiàn)，根源就在認(rèn)識(shí)上，就在缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國(guó)看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任?！毙炝盍x說(shuō)。
扭住不放，一抓到底!
落實(shí)不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過(guò)坎，走村入戶(hù)，洪水?dāng)嗦肪哇徦靶?。逐一查看采坑渣山治理修?fù)情況，與150余名各級(jí)干部座談交流，隨機(jī)走訪60余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護(hù)員……
思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)是一體的。
“貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治要件應(yīng)有什么樣的政治擔(dān)當(dāng)？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)。”一位青海的干部感慨。
“我們有個(gè)真切的感受，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準(zhǔn)確、持之以恒地落實(shí)了，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時(shí)時(shí)‘回頭看’。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級(jí)巡視員宋改平說(shuō)。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號(hào)井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書(shū)記信長(zhǎng)星帶領(lǐng)新一屆省委常委集體來(lái)到這里，結(jié)合實(shí)地督導(dǎo)開(kāi)展警示教育。
“總書(shū)記對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大歷史責(zé)任和時(shí)代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，把扛起生態(tài)文明建設(shè)之責(zé)作為深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的試金石，全面推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實(shí)落地，向總書(shū)記、黨中央交上一份合格答卷?！?/p>
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點(diǎn)”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。8月31日，施工人員和機(jī)械設(shè)備到位，全面開(kāi)工。
高原生態(tài)治理修復(fù)，就是一場(chǎng)硬仗。
“面對(duì)‘開(kāi)膛破肚’、遍地深坑的木里，當(dāng)務(wù)之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L(zhǎng)劉濤說(shuō)。
省委書(shū)記、省長(zhǎng)任綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，7位中國(guó)工程院院士領(lǐng)銜，方案反復(fù)論證、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。11個(gè)礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號(hào)礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷(xiāo)，新設(shè)木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局。海西州副州長(zhǎng)、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)魯?shù)┲?，兼任聚乎更五?hào)坑整治的州級(jí)“坑長(zhǎng)”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護(hù)’二字，強(qiáng)調(diào)一份責(zé)任?！濒?shù)┲髡f(shuō)。
削坡，填坑，夜以繼日。4個(gè)月奮戰(zhàn)，聚乎更五號(hào)坑回填工程量1410萬(wàn)立方米；到2021年夏天，種草復(fù)綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當(dāng)于1個(gè)西湖的容量；后者，約等于470個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇。現(xiàn)在打攻堅(jiān)戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過(guò)去，即使夜里零下二、三十?dāng)z氏度，刮著九、十級(jí)大風(fēng)，能施工時(shí)就施工。
木里的土太金貴!要預(yù)留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊(duì)搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點(diǎn)土，時(shí)任海北州剛察縣自然資源局局長(zhǎng)、江倉(cāng)一號(hào)礦坑“坑長(zhǎng)”貢寶東智，沒(méi)少斗智斗勇費(fèi)口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅(jiān)，收官之夜，兩隊(duì)人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責(zé)任。一仗下來(lái)，知道了啥叫‘守土有責(zé)’?！?/p>
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺(tái)機(jī)械設(shè)備開(kāi)足馬力。到2020年12月，11個(gè)采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計(jì)回填渣土5973萬(wàn)立方米，相當(dāng)于4個(gè)多西湖。
改天換地，還要種草復(fù)綠。
“第一眼痛心，緊接著擔(dān)心?！?020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開(kāi)展人工種草生態(tài)修復(fù)，世界上沒(méi)有先例。”蔡佩云時(shí)任青海省林草局草原管理處處長(zhǎng)，如今是省林草局二級(jí)巡視員，“當(dāng)?shù)厝寺?tīng)了直搖頭，想在木里種樹(shù)種草，比養(yǎng)個(gè)孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來(lái)？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性?xún)鐾?，厚達(dá)80到120米。
沒(méi)有土，自己造。一次次試驗(yàn)，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機(jī)肥。青海省林草局副局長(zhǎng)王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠(yuǎn)程調(diào)土相比，節(jié)約27億元。“還有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚恚纬煞N草復(fù)綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個(gè)坑配5個(gè)人。省林草局出一名廳級(jí)干部、局機(jī)關(guān)各處室輪流派一個(gè)工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導(dǎo)，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負(fù)責(zé)工程。
高原上種草，一年只一個(gè)月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉(cāng)一號(hào)井完成草籽播種。
“長(zhǎng)出來(lái)了!”“快測(cè)一下!”
20多天后，保溫保濕的無(wú)紡布一揭開(kāi)，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個(gè)人一株一株扒拉，結(jié)果出來(lái)：14400多株。
“那一刻太開(kāi)心了!”蔡佩云說(shuō)，“專(zhuān)家預(yù)測(cè)，第一年每平方米出草1200株就不錯(cuò)了，結(jié)果大大超出預(yù)期?！?/p>
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復(fù)綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)已獲3項(xiàng)專(zhuān)利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L(zhǎng)李曉南說(shuō)，木里整治具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、科學(xué)效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復(fù)，提供了成功范例。
“抓住一‘點(diǎn)’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來(lái)的，是習(xí)近平生態(tài)文明思想。”劉濤說(shuō)。
“參加木里整治的每個(gè)人都知道，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國(guó)之大者’，青海的水好了，中國(guó)的水才會(huì)好。”兩年中，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復(fù)綠面積累計(jì)達(dá)23.3平方公里，應(yīng)復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度超過(guò)90%，形成了11處大小水域，總面積達(dá)4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動(dòng)物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)?！钡谌皆u(píng)估單位中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)給出評(píng)定。
時(shí)間是最終的檢驗(yàn)。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個(gè)寒冬的考驗(yàn)。加強(qiáng)后期管護(hù)，由人工修復(fù)向自然演替過(guò)渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f(shuō)。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)
“落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個(gè)“點(diǎn)”的同時(shí)，青海牢記“國(guó)之大者”，打開(kāi)了視野。
祁連山，我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點(diǎn)”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長(zhǎng)800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個(gè)市州的10個(gè)區(qū)縣，面積達(dá)6.31萬(wàn)平方公里。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺(tái)賬。一個(gè)“問(wèn)題圖斑”，就是一個(gè)大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問(wèn)題圖斑”最多，一共123個(gè)。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問(wèn)題圖斑”，兩年新增草場(chǎng)百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復(fù)綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
拜占元開(kāi)著“藍(lán)拖”，來(lái)了——
大車(chē)上不來(lái)，運(yùn)土成難題。拜占元開(kāi)著自家“藍(lán)拖”(藍(lán)色農(nóng)用拖拉機(jī))來(lái)助力，20多天下來(lái)，“藍(lán)拖”直接趴窩。給他工錢(qián)，這個(gè)祁連山國(guó)家公園的生態(tài)管護(hù)員急了：“國(guó)家一個(gè)月開(kāi)我1700塊工資，咋能再要二回錢(qián)？”
華藏趕著羊群，來(lái)了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶(hù)牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個(gè)月收入七八千，“這種錢(qián)，說(shuō)啥不能再掙嘍!”
楊國(guó)林拄著拐杖，來(lái)了——
“國(guó)家的國(guó)，雙木林。”46歲的扎麻什管護(hù)站站長(zhǎng)介紹自己。林區(qū)巡護(hù)腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場(chǎng)巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來(lái)了——
祁連縣草原站副站長(zhǎng)，為尋草種跑斷腿，討價(jià)還價(jià)磨破嘴。“這么大個(gè)事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢(qián)多，更得用在刀刃上。”每公斤降幾塊錢(qián)，37噸草籽，省下11萬(wàn)。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機(jī)制。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長(zhǎng)效管護(hù)，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，這叫橫向責(zé)任體系。“三縱三橫，定人定責(zé)?！逼钸B縣自然資源局局長(zhǎng)馬有明說(shuō)。
798個(gè)“問(wèn)題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬(wàn)畝被破壞的國(guó)土，得以修復(fù)治理。祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷(xiāo)。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問(wèn)題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無(wú)垃圾、禁塑減廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全力推進(jìn)，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅(jiān)，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察警示片反映青海9項(xiàng)問(wèn)題，青海明確47項(xiàng)整改措施，同時(shí)自我加壓，揪出890個(gè)具體問(wèn)題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻(xiàn)、擔(dān)干流責(zé)任。
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治鑰匙。牢記“國(guó)之大者”，共護(hù)“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來(lái)，中央政法委、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局等部委對(duì)口支援，用于青海省生態(tài)文明建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等，已達(dá)376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，推動(dòng)木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)。
“自然資源部從青海實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.1億元，支持開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。”自然資源部部長(zhǎng)王廣華說(shuō)。
“國(guó)家林草局2020年以來(lái)累計(jì)下達(dá)青海各類(lèi)中央資金157.2億元，實(shí)施山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬(wàn)元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)及植被演替進(jìn)程研究?！眹?guó)家林草局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來(lái)，就有了無(wú)窮的力量。
青海省草原總站有個(gè)女會(huì)計(jì)，主動(dòng)要求上木里?；剂烁忻埃蠹易屗?，她說(shuō)我年輕，吃點(diǎn)藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說(shuō)，“對(duì)不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休。滑膜炎嚴(yán)重，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來(lái)木里，今年就跑了10多回。高原反應(yīng)強(qiáng)烈，頭疼得睡不著覺(jué)，卻不敢多吸氧，“怕有依賴(lài)性，影響以后來(lái)木里”。
“總書(shū)記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點(diǎn)及線、由線及面，綜合治理行動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人參與，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)。兩年過(guò)去，“三年行動(dòng)方案”確定的60項(xiàng)任務(wù)已完成48項(xiàng)，12項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
青海有最美的草原。
全國(guó)五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機(jī)認(rèn)定面積超過(guò)1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風(fēng)冒雪抗嚴(yán)寒，相互支撐成綠茵。一陣風(fēng)過(guò)，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動(dòng)無(wú)限生機(jī)……
(六)以風(fēng)清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對(duì)記者，原木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達(dá)一年零四個(gè)月。
文國(guó)棟的強(qiáng)勢(shì)介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟(jì)利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復(fù)工，自己也參與倒買(mǎi)倒賣(mài)，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問(wèn)題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅(jiān)持原則有代價(jià)，敢于斗爭(zhēng)被打壓，逐流揚(yáng)波最劃算。
綜合整治，亟待一場(chǎng)更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復(fù)。
“痛定思痛，保護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對(duì)“國(guó)之大者”時(shí)時(shí)放心不下，自覺(jué)化為政治擔(dān)當(dāng)，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問(wèn)題。
以木里整治為契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。青海治亂勘誤，正風(fēng)肅紀(jì)——
先向體制機(jī)制開(kāi)刀。
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，名為省屬州管，實(shí)際省里不管、州里亂管。文國(guó)棟以體制不順為借口，把管黨治黨責(zé)任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書(shū)記。
作為黨的組織，試驗(yàn)區(qū)黨工委從未召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì)議分析研究全面從嚴(yán)治黨工作，從未向省委報(bào)告過(guò)落實(shí)責(zé)任情況，黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)期不正常；作為“班長(zhǎng)”，文國(guó)棟對(duì)班子成員獻(xiàn)上的錢(qián)物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會(huì)垮一丈；我在上面放水，下面就敢開(kāi)閘……”文國(guó)棟感嘆。
“寬松軟”帶來(lái)“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗(yàn)區(qū)黨工委及下屬機(jī)構(gòu)任職的干部，有16人因違紀(jì)違法被處理。
木里煤田管理局呢？長(zhǎng)期和企業(yè)共用食堂，“一個(gè)鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個(gè)部門(mén)抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱(chēng)，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒(méi)力量。
改組柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委，明確試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)為州屬州管；撤銷(xiāo)木里煤田管理局，設(shè)立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)……體制機(jī)制暢通，權(quán)力正確運(yùn)行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問(wèn)題形成強(qiáng)大的政治勢(shì)能，青海就勢(shì)將反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，放大“木里效應(yīng)”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王興富涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理長(zhǎng)期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。兩年多來(lái)，青海在金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、政法隊(duì)伍、糧食統(tǒng)購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共立案查處違紀(jì)違法干部3182人。
“一把手”是地方的風(fēng)向標(biāo)，“一把手”出了問(wèn)題，對(duì)政治生態(tài)的破壞力極強(qiáng)。
“有能力、有魄力”，同時(shí)“比較霸道”。這是海西州不少干部對(duì)文國(guó)棟的共同印象。“一把手”主持一個(gè)地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項(xiàng)新任務(wù)，定期跟自己職責(zé)所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對(duì)一談心談話(huà)。
“常常一談幾個(gè)小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么思想動(dòng)態(tài)、難題難事說(shuō)一說(shuō)，我們給提個(gè)醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活。”南積英說(shuō)。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的二十條措施；組織市州書(shū)記、省直單位主要負(fù)責(zé)同志等到省委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受評(píng)議；出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委破解同級(jí)監(jiān)督難題……硬招實(shí)招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動(dòng)不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級(jí)黨組織手里都有一份清單，列明地方或領(lǐng)域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實(shí)情況，定期‘回頭看’。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)都有臺(tái)賬。”青海省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任汪洋說(shuō)。
政治監(jiān)督，細(xì)化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩和政治效果，既看過(guò)程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開(kāi)始，青海連續(xù)開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)政治監(jiān)督，任務(wù)逐年分解，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)項(xiàng)盯牢。2021年至今，共開(kāi)展287次，公開(kāi)通報(bào)曝光8起典型案例。
風(fēng)與紀(jì)相輔相成。落實(shí)黨中央決策部署，作風(fēng)是生命線，紀(jì)律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點(diǎn)。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風(fēng)的好戰(zhàn)場(chǎng)。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅(jiān)專(zhuān)班”。有路開(kāi)車(chē)，無(wú)路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬(wàn)事不愁。百日攻堅(jiān)，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識(shí)好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書(shū)記何斌說(shuō)。百日攻堅(jiān)，時(shí)任縣委副書(shū)記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿(mǎn)身汗味的巴特，被提拔到州里當(dāng)了自然資源局局長(zhǎng)；同樣真抓實(shí)干的副縣長(zhǎng)羅增，破格提拔到州林草局擔(dān)任“一把手”。
選人用人導(dǎo)向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務(wù)落實(shí)中考察干部，大力選拔生態(tài)保護(hù)一線干部，成為一個(gè)鮮明導(dǎo)向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國(guó)棟“遠(yuǎn)近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和急難險(xiǎn)重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿(mǎn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔(dān)當(dāng)不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔(dān)事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹(shù)并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風(fēng)突出問(wèn)題，全省集中整治。2021年又挑出10個(gè)省直部門(mén)的“行業(yè)病”、8個(gè)市州的“地方病”，重點(diǎn)整治。
今年一開(kāi)年，青海召開(kāi)全省作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，建設(shè)新青海，迎接二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，18條具體舉措，激勵(lì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。
把紀(jì)律挺起來(lái)，把風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)，把責(zé)任扛起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
綜合整治是一場(chǎng)生態(tài)大考，也是一場(chǎng)政治大考。以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國(guó)之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國(guó)最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達(dá)玉村村民、青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員。
2021年6月8日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到離他家不遠(yuǎn)的仙女灣?！拔抑叭タ戳巳础⑵钸B山，這一次專(zhuān)門(mén)來(lái)看看青海湖?！?/p>
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書(shū)記反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好。
那一天，尖木措正在附近巡護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到總書(shū)記，別提多激動(dòng)?！昂髞?lái)看新聞，聽(tīng)總書(shū)記說(shuō)‘生態(tài)是資源和財(cái)富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護(hù)員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達(dá)玉村100多個(gè)牧民加入巡護(hù)行列。以前沒(méi)見(jiàn)過(guò)的花開(kāi)了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的水鳥(niǎo)來(lái)了，退化多年的草場(chǎng)，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來(lái)越清澈!”
陽(yáng)光下的青海湖波光粼粼，一望無(wú)際。干了16年物種保護(hù)，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護(hù)科科長(zhǎng)，一本本巡護(hù)記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復(fù)到10.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過(guò)去不足300只，現(xiàn)在超過(guò)2800只。這里成為中國(guó)候鳥(niǎo)繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔?chē)道……
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個(gè)字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)指出：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。”
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！薄皥?jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。”
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動(dòng)——
加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案出臺(tái)，以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，一體建設(shè)生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國(guó)家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護(hù)“七個(gè)新高地”。
《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2020—2035年)》深入實(shí)施。《青海日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會(huì)提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新青海建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國(guó)之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個(gè)個(gè)鏡頭不期而遇、觸動(dòng)人心——
8月的黃河源，一年中最美的時(shí)候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護(hù)員索索掏出筆記本，觀測(cè)記錄密密麻麻?！拔沂菄?guó)家的人!”三江源國(guó)家公園2021年正式設(shè)立，索索多了句口頭禪。
作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源實(shí)施新型生態(tài)保護(hù)管理體制，輻射到村，一戶(hù)一崗，1.72萬(wàn)名牧民變身生態(tài)管護(hù)員、巡查員。省財(cái)政每年拿出3.7億元，戶(hù)均年收入增加2.1萬(wàn)元，草原守護(hù)者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬(wàn)多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍介紹，“中華水塔”越來(lái)越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來(lái)的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進(jìn)祁連山國(guó)家公園大拉洞管護(hù)站，生態(tài)管護(hù)員聶文強(qiáng)拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護(hù)時(shí)拍到的!”干了6年生態(tài)管護(hù)員，巖羊、藍(lán)馬雞、雪雞，越來(lái)越多闖入鏡頭。
像這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)有40個(gè)，1265名管護(hù)員，2021年巡護(hù)超過(guò)134萬(wàn)公里。隨著祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動(dòng)物資源不斷增長(zhǎng)，前不久，管護(hù)站配備了巡護(hù)無(wú)人機(jī)，聶文強(qiáng)們的管護(hù)、拍攝硬件，雙雙升了級(jí)。
最近兩三年，攝影師們?cè)谄钸B山國(guó)家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國(guó)內(nèi)外獎(jiǎng)項(xiàng)上百個(gè)，兩次摘取國(guó)際野生動(dòng)物攝影大獎(jiǎng)，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個(gè)有鳥(niǎo)有獸的野生動(dòng)物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂(lè)園?！鼻嗪Ｊ×植菥指本珠L(zhǎng)王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問(wèn)。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護(hù)，就當(dāng)不好干部。”這是海北州委書(shū)記多杰的回答。
海北州“問(wèn)題圖斑”整治，祁連任務(wù)最重。5.2萬(wàn)人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當(dāng)年全部財(cái)政預(yù)備費(fèi)500萬(wàn)元，投入綜合整治。
“你還過(guò)不過(guò)日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯?shū)記問(wèn)祁連縣委書(shū)記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地?！?/p>
“你們祁連這是認(rèn)準(zhǔn)了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來(lái)，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個(gè)交賬，給子孫一個(gè)交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因?yàn)橛泄P大賬——“總書(shū)記提出推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國(guó)際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個(gè)都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來(lái)這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香?！?/p>
這筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達(dá)理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f(shuō)。
講來(lái)講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的實(shí)道理。干部講這理，群眾服這理。”多杰說(shuō)。
“請(qǐng)示個(gè)事：這樹(shù)到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開(kāi)海北州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門(mén)口的兩棵楊樹(shù)砍了，又拿不準(zhǔn)政策上允不允許。一合計(jì)，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問(wèn)個(gè)明白。
“這擱過(guò)去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個(gè)兩個(gè)。如今在海北州，每到湟魚(yú)洄游的季節(jié)，牧民騎馬過(guò)河，生怕踏傷湟魚(yú)，寧愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞路，尋橋再過(guò)。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅(jiān)定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、國(guó)家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門(mén)赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平說(shuō)。
數(shù)字說(shuō)話(huà)——
三江源、祁連山、青海湖3個(gè)國(guó)家公園已設(shè)立或正在創(chuàng)建，昆侖山國(guó)家公園在開(kāi)展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比為42%，生態(tài)管護(hù)員總數(shù)已達(dá)14.5萬(wàn)名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)，國(guó)家公園示范省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)及以上；
看濕地：總面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，穩(wěn)居全國(guó)首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對(duì)比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運(yùn)煤專(zhuān)用鐵路，再不聞車(chē)輪與鋼軌的撞擊；
一條，復(fù)歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴(lài)型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來(lái)的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當(dāng)?shù)厝艘粫r(shí)間“懵了”。
短視帶來(lái)的陣痛，著實(shí)挺疼——
草場(chǎng)換補(bǔ)償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財(cái)”，40萬(wàn)。沒(méi)想到，開(kāi)礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬(wàn)，不劃算!”
“橫財(cái)”變“橫禍”，羅加醒過(guò)悶兒來(lái)：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤?jiǎn)栴}“猛擊一掌”，當(dāng)?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績(jī)觀的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。”海西州委書(shū)記王定邦說(shuō)，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和全省資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，全部由負(fù)轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項(xiàng)指標(biāo)增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說(shuō)，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，新發(fā)展理念，帶來(lái)新發(fā)展局面。”
“做決策、上項(xiàng)目，首先把是否有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)文明指標(biāo)所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級(jí)黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風(fēng)和光。海西州柴達(dá)木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地全部開(kāi)工建設(shè)，規(guī)模占到全國(guó)的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風(fēng)光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒(méi)想到趕上了有機(jī)畜牧業(yè)的東風(fēng)!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長(zhǎng)、農(nóng)牧局局長(zhǎng)祁才讓信心大增：全縣90%以上草場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，26萬(wàn)頭(只)牲畜掛上了“有機(jī)身份證”，一躍成為全國(guó)最大的天然有機(jī)牧場(chǎng)。
2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。”
開(kāi)發(fā)什么，保護(hù)什么？如何揚(yáng)長(zhǎng)，怎樣避短？對(duì)約九成國(guó)土都屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的青海來(lái)說(shuō)，深長(zhǎng)囑托，豎起最醒目的路標(biāo)。
路徑清晰，抵達(dá)目標(biāo)，還得有充沛動(dòng)力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車(chē)間里，采鹽船老船長(zhǎng)賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠(yuǎn)程操控?zé)o人化采船成為現(xiàn)實(shí)。
“過(guò)去日曬風(fēng)吹滿(mǎn)嘴咸，如今找到了工程師的感覺(jué)……”老賀說(shuō)。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長(zhǎng)期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開(kāi)發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國(guó)產(chǎn)鉀肥市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說(shuō)。
“加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級(jí)”，到底有多遠(yuǎn)？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲(chǔ)量占全國(guó)半壁江山。同時(shí)，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開(kāi)發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利37項(xiàng)，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)有望超四成，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。
過(guò)去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，就得千方百計(jì)把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中?！?/p>
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)331億元，同比增長(zhǎng)46.2%。
沒(méi)有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實(shí)新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風(fēng)棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風(fēng)光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機(jī)中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國(guó)最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶(hù)企業(yè)、每一盞燈，點(diǎn)亮的都是綠電。連續(xù)第六年開(kāi)展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個(gè)青海人對(duì)綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格桑花蓬蓬勃勃；遠(yuǎn)處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)，政府又給找份護(hù)林員工作。靠著5萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂(lè)。卓爾山好風(fēng)景，高原上農(nóng)家飯，不時(shí)發(fā)個(gè)短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當(dāng)初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬(wàn)元，今年就快回本了?！瘪R成祥說(shuō)。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬(wàn)人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長(zhǎng)出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂(lè)，沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上。”
“卓爾山越來(lái)越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。”2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來(lái)民生福祉的不斷增進(jìn)。2021年，青海全省接待游客近4000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長(zhǎng)20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個(gè)縣市，累計(jì)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個(gè)。
走在復(fù)綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽(tīng)說(shuō)要建木里—江倉(cāng)草原自然公園，羅加盤(pán)算多養(yǎng)幾匹馬，將來(lái)搞個(gè)生態(tài)馬隊(duì)，“帶游客逛逛草原風(fēng)光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過(guò)去一聽(tīng)“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開(kāi)。
如今站在“地球第三極”，600萬(wàn)“中華水塔”守護(hù)人，敞亮堅(jiān)定有勁。
生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時(shí)代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語(yǔ)，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國(guó)，一往無(wú)前。
(本報(bào)赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年09月29日 01 版)
]]>截至2022年5月26日，中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司（601669，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電建”）于中國(guó)上市公司環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)榜單排名倒數(shù)第22位，土木工程建筑行業(yè)排名倒數(shù)第7位，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)為-136.25分。
其關(guān)聯(lián)子公司四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“川電設(shè)計(jì)”）因?yàn)榭蛻?hù)“建設(shè)及調(diào)試運(yùn)行”的燃煤鍋爐脫硫出口2021年11月27日至11月30日、2022年1月11日氮氧化物日均值數(shù)據(jù)超過(guò)允許排放限值，于2022年5月11日被五家渠市生態(tài)環(huán)境局兩次處以罰款，共計(jì)122余萬(wàn)元。
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在2021年度環(huán)境績(jī)效榜單中，土木工程建筑業(yè)在倒數(shù)100位內(nèi)共占據(jù)了13個(gè)席位，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響可見(jiàn)一斑。土木工程建筑業(yè)的環(huán)境問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在施工建設(shè)過(guò)程中，包括施工和物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵、車(chē)輛和施工機(jī)械噪聲、建筑垃圾以及沖洗廢水等。由于建筑施工的期限較長(zhǎng)，施工作業(yè)場(chǎng)地又往往是人們?nèi)粘＞幼 ⑿蓍e、工作的場(chǎng)所，由揚(yáng)塵和噪聲引發(fā)的居民投訴和糾紛屢見(jiàn)不鮮。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》中就明確要求，“嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲”。
此外，一些土木工程建筑業(yè)上市公司也會(huì)涉及周邊業(yè)務(wù)，包括工程承包與勘測(cè)設(shè)計(jì)等，在此過(guò)程中也可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。此次川電設(shè)計(jì)的百萬(wàn)罰款，就發(fā)生在承建項(xiàng)目過(guò)程中。
川電設(shè)計(jì)一日被罰兩次，共計(jì)122余萬(wàn)元
川電設(shè)計(jì)原隸屬于中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電建集團(tuán)”），《中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司2021年年度報(bào)告》顯示，中國(guó)電建通過(guò)“非貨幣性資產(chǎn)交換”方式，從電建集團(tuán)置入川電設(shè)計(jì)100%股權(quán)。
官方網(wǎng)站顯示，川電設(shè)計(jì)已逐步發(fā)展為集電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、籌融資服務(wù)為一體的工程公司，并連續(xù)進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包百?gòu)?qiáng)。
前述超標(biāo)處罰項(xiàng)目為，川電設(shè)計(jì)與新疆新業(yè)能源化工有限責(zé)任公司簽訂的EPC總承包合同中負(fù)責(zé)的“五家渠開(kāi)發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項(xiàng)目5號(hào)燃煤鍋爐建設(shè)及調(diào)試運(yùn)行”項(xiàng)目。
2021年11月27日至11月30日以及2022年1月11日，川電設(shè)計(jì)在調(diào)試運(yùn)行新疆新業(yè)能源化工有限責(zé)任公司五家渠開(kāi)發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項(xiàng)目5號(hào)燃煤鍋爐時(shí)，造成3號(hào)脫硫出口的氮氧化物日均值數(shù)據(jù)超過(guò)排污許可允許排放的濃度限值，經(jīng)立案調(diào)查并組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，確定由川電設(shè)計(jì)“對(duì)此超標(biāo)排放行為承擔(dān)法律責(zé)任”。
2022年5月11日，五家渠市生態(tài)環(huán)境局先后依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)對(duì)川電設(shè)計(jì)作出55.89萬(wàn)元與66.7萬(wàn)元兩筆處罰，罰款金額總計(jì)超122萬(wàn)元。
-五市環(huán)罰字〔2022〕15號(hào)-五市環(huán)罰字〔2022〕16號(hào)
目前，尚未通過(guò)公開(kāi)渠道獲得川電設(shè)計(jì)、中國(guó)電建就上述處罰情況及采取的整改措施的公開(kāi)說(shuō)明。
當(dāng)前五家渠空氣質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例，指出新疆“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力，重污染天氣多發(fā)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《2021年12月和1-12月全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名》，2021年五家渠市優(yōu)良天數(shù)比例為72.6%，較上一年度下降1.7%,其中NO2濃度為30μg/m3，較上一年度上升11.1%。
2021-2022年度中國(guó)電建關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)量達(dá)72條
川電設(shè)計(jì)母公司——中國(guó)電建，前身為中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司，于2009年11月30日由中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司在北京共同發(fā)起設(shè)立。2011年10月18日，公司股票在上海證券交易所上市（股票代碼：601669）。2014年1月，公司名稱(chēng)由“中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司“變更為“中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司”，證券簡(jiǎn)稱(chēng)由“中國(guó)水電”變更為“中國(guó)電建”。中國(guó)電建2022年第一季度報(bào)告顯示，其總資產(chǎn)累計(jì)9571.43億元，營(yíng)業(yè)總收入1287.77億元，凈利潤(rùn)38.57億元，分別同比上漲-9.71%、6.05%、6.14%。
公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)顯示，截至5月25日，2021-2022年度中國(guó)電建（601669）關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄達(dá)72條，2022年度已達(dá)10條。
除川電設(shè)計(jì)外，中國(guó)電建（601669）子公司中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司、中電建建筑集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電第一工程局有限公司、中國(guó)水利水電第三工程局有限公司、中國(guó)水利水電第五工程局有限公司、中國(guó)水利水電第七工程局有限公司、中國(guó)水利水電第八工程局有限公司、中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司等也都因環(huán)境違規(guī)被多次處以罰款。
其中，2021年，延安市生態(tài)環(huán)境局分局根據(jù)河長(zhǎng)辦反饋進(jìn)行調(diào)查，在中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十五工程局）負(fù)責(zé)的“延安市黃河引水工程有限責(zé)任公司大壩交通洞隧道的南河大壩隧道的鉆孔灌漿”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“施工廢水經(jīng)過(guò)土滲坑存放又通過(guò)橋洞流入旁邊的村河，最后和村河一起匯入下流的南河支流。土滲坑中水眼觀渾濁、顏色呈灰色偏綠；匯入南河支流后的河水眼觀呈灰色，河岸兩側(cè)沉淀有大量灰色沉淀物。”經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，大壩交通洞隧道口水樣PH、總氮超標(biāo)，被處以罰款30萬(wàn)元整，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被移送公安機(jī)關(guān)并采取行政拘留；
-陜J延川環(huán)罰〔2021〕16號(hào)
–洛川環(huán)拘移〔2022〕1號(hào)
此外，十五工程局還因承建的羅源霍口水庫(kù)工程大壩標(biāo)段項(xiàng)目，在施工過(guò)程中破碎拌合系統(tǒng)配套的污水處理設(shè)施未運(yùn)行,導(dǎo)致噴淋降塵廢水從初級(jí)沉淀池溢流至排洪渠,并最終由排洪渠排至外環(huán)境，于2022年3月被福州市生態(tài)環(huán)境局處以罰款10萬(wàn)元整。
-閩榕環(huán)罰〔2022〕43號(hào)
中國(guó)電建通過(guò)其2021年度報(bào)告提及“報(bào)告期內(nèi)，公司下屬7家子企業(yè)的15個(gè)項(xiàng)目因環(huán)境問(wèn)題受到行政處罰，涉及處罰的總金額為64.5萬(wàn)元”，但并未就處罰公司、處罰原因以及后續(xù)整改措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。據(jù)其社會(huì)責(zé)任報(bào)告關(guān)鍵績(jī)效表顯示，企業(yè)環(huán)保總投資自2018年的3.82億元上漲至2020年的8.36億元，漲幅超過(guò)一倍。但需要注意的是，就公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管數(shù)量來(lái)看，資金投入究竟能否與環(huán)保收益成正比，仍要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。
作為全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)者，中國(guó)電建將“建設(shè)清潔能源，營(yíng)造綠色環(huán)境”等環(huán)境友好目標(biāo)作為企業(yè)責(zé)任理念。行業(yè)的特殊性決定了其安全運(yùn)作的重要性，然而，這絕不應(yīng)僅停留在理念層面，應(yīng)落地到防治、操作、監(jiān)管等全流程以保障環(huán)境、社會(huì)及企業(yè)治理的可持續(xù)發(fā)展上。
力爭(zhēng)央企控股上市公司2023年ESG披露“全覆蓋”
對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，進(jìn)行及時(shí)全面的信息披露既是政策硬性要求，也是履行自身社會(huì)責(zé)任的必然趨勢(shì)。澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)環(huán)境信息披露和ESG信息披露相關(guān)的文件在今年密集出臺(tái)。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《格式準(zhǔn)則》），已于今年2月8日起施行，明確了依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體及企業(yè)環(huán)境信息依法披露規(guī)范要求。
《管理辦法》第八條規(guī)定，上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司以及符合《管理辦法》第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券/公司債券/非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)被確定為應(yīng)依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體。中國(guó)電建（601669）及其合并報(bào)表內(nèi)企業(yè)川電設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)進(jìn)行合理的信息披露。
此外，監(jiān)管部門(mén)對(duì)信息披露也做了進(jìn)一步的明確規(guī)定。值得注意的是，證監(jiān)會(huì)將環(huán)境、社會(huì)和治理等ESG信息披露的重要性上升到投資者關(guān)系管理的高度；國(guó)資委強(qiáng)調(diào)完善ESG工作機(jī)制對(duì)于當(dāng)前上市公司在資本市場(chǎng)中發(fā)揮帶頭示范作用的意義。
2022年4月11日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公布《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），并自5月15日起正式施行。《工作指引》強(qiáng)調(diào)，上市公司投資者關(guān)系管理應(yīng)當(dāng)在依法履行信息披露義務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展。其中，披露內(nèi)容應(yīng)包括公司的法定信息披露內(nèi)容，公司的經(jīng)營(yíng)管理信息，以及環(huán)境、社會(huì)和治理信息等。
投資者關(guān)系管理是指上市公司通過(guò)便利股東權(quán)利行使、信息披露、互動(dòng)交流和訴求處理等工作，加強(qiáng)與投資者及潛在投資者之間的溝通，增進(jìn)投資者對(duì)上市公司的了解和認(rèn)同，以提升上市公司治理水平和企業(yè)整體價(jià)值。
此外，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日制定印發(fā)的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）中，還專(zhuān)門(mén)提及了ESG信息披露。
方案稱(chēng)，要立足國(guó)有企業(yè)實(shí)際，積極參與構(gòu)建具有中國(guó)特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績(jī)效評(píng)級(jí)和ESG投資指引，為中國(guó)ESG發(fā)展貢獻(xiàn)力量；推動(dòng)央企控股上市公司ESG專(zhuān)業(yè)治理能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提高；推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。
信息披露，作為ESG（Environmental環(huán)境、Social社會(huì)、Governance公司治理）評(píng)估的關(guān)鍵一環(huán)，如今正逐步受到國(guó)家政策的關(guān)注與強(qiáng)調(diào)。主動(dòng)公開(kāi)還是被動(dòng)披露是態(tài)度性問(wèn)題，這也給予各企業(yè)以警示，社會(huì)責(zé)任履行與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的聯(lián)系已逐步緊密。
投資者考量的因素不再僅限于報(bào)表中的數(shù)字，在數(shù)字背后，企業(yè)還應(yīng)擔(dān)負(fù)起環(huán)境、社會(huì)與公司治理的可持續(xù)發(fā)展之責(zé)，將目光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)方能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。
自2021年起，澎湃新聞與公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合發(fā)布中國(guó)上市公司環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)榜單。其旨在基于環(huán)境大數(shù)據(jù)，披露環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)踐行環(huán)境責(zé)任，完善環(huán)境信息披露；發(fā)現(xiàn)綠色投資機(jī)會(huì)，完善ESG責(zé)任投資體系，以市場(chǎng)動(dòng)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)包括上市公司自身及其關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境信息，包括環(huán)境監(jiān)管記錄、排污許可限期整改、重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效等級(jí)，正面清單，企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)等信息，以及環(huán)境信息披露情況。
注：上市公司績(jī)效分值基于納入計(jì)算的關(guān)聯(lián)企業(yè)動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效分值及其持股比例加權(quán)計(jì)算而得。企業(yè)動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效分值是蔚藍(lán)地圖根據(jù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管記錄統(tǒng)計(jì)分析而獲得，是以環(huán)境合規(guī)為主、結(jié)合環(huán)境管理能力和節(jié)能減排表現(xiàn)等信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的量化環(huán)境績(jī)效評(píng)分。企業(yè)動(dòng)態(tài)環(huán)境績(jī)效原始分值為0，當(dāng)企業(yè)發(fā)生環(huán)境違規(guī)問(wèn)題時(shí)，根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度及發(fā)生時(shí)間扣減相應(yīng)分值，根據(jù)違規(guī)問(wèn)題整改進(jìn)展等情況，扣減的績(jī)效可以得到相應(yīng)修復(fù)。
責(zé)任編輯：黃莉
校對(duì)：丁曉
]]>（2022年6月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）
第一條 為了保護(hù)黑土地資源，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障國(guó)家糧食安全，制定本法。
第二條 從事黑土地保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)，適用本法。本法沒(méi)有規(guī)定的，適用土地管理等有關(guān)法律的規(guī)定。
本法所稱(chēng)黑土地，是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四省區(qū)）的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。
第三條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策，保障黑土地保護(hù)財(cái)政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。
第四條 黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策的原則，建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同自然資源、水行政等有關(guān)部門(mén)，綜合考慮黑土地開(kāi)墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類(lèi)型等，按照最有利于全面保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護(hù)范圍并適時(shí)調(diào)整，有計(jì)劃、分步驟、分類(lèi)別地推進(jìn)黑土地保護(hù)工作。歷史上屬黑土地的，除確無(wú)法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護(hù)范圍進(jìn)行修恢復(fù)。
第五條 黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保數(shù)量和質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定。
第六條 國(guó)務(wù)院和四省區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策。四省區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)組成的黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)黑土地保護(hù)工作落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織實(shí)施黑土地保護(hù)工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣適宜其所經(jīng)營(yíng)耕地的保護(hù)、治理、修復(fù)和利用措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行黑土地保護(hù)義務(wù)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)的黑土地保護(hù)意識(shí)。
對(duì)在黑土地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，制定和完善黑土地質(zhì)量和其他保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 國(guó)家建立健全黑土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)制度。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展土地調(diào)查時(shí)，同步開(kāi)展黑土地類(lèi)型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等情況的調(diào)查，建立黑土地檔案。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門(mén)會(huì)同四省區(qū)人民政府建立健全黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黑土地土壤性狀、黑土層厚度、水蝕、風(fēng)蝕等情況的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立黑土地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好信息共享工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮保護(hù)黑土地及其周邊生態(tài)環(huán)境，合理布局各類(lèi)用途土地，以利于黑土地水蝕、風(fēng)蝕等的預(yù)防和治理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以調(diào)查和監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)整體集中連片治理，編制黑土地保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)模式、保障措施等，遏制黑土地退化趨勢(shì)，提升黑土地質(zhì)量，改善黑土地生態(tài)環(huán)境?？h級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，落實(shí)到黑土地具體地塊，并向社會(huì)公布。
第十一條 國(guó)家采取措施加強(qiáng)黑土地保護(hù)的科技支撐能力建設(shè)，將黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)和利用的科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持水土保持、防風(fēng)固沙、土壤改良、地力培肥、生態(tài)保護(hù)等科學(xué)研究和科研成果推廣應(yīng)用。
有關(guān)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)黑土地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提供指導(dǎo)服務(wù)。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等開(kāi)展黑土地保護(hù)相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
國(guó)家支持開(kāi)展黑土地保護(hù)國(guó)際合作與交流。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施加強(qiáng)黑土地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，完善水田、旱地灌排體系；
（二）加強(qiáng)田塊整治，修復(fù)溝毀耕地，合理劃分適宜耕作田塊；
（三）加強(qiáng)坡耕地、侵蝕溝水土保持工程建設(shè)；
（四）合理規(guī)劃修建機(jī)耕路、生產(chǎn)路；
（五）建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)；
（六）其他黑土地保護(hù)措施。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣科學(xué)的耕作制度，采取以下措施提高黑土地質(zhì)量：
（一）因地制宜實(shí)行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；
（二）因地制宜推廣免（少）耕、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（三）因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過(guò)腹轉(zhuǎn)化等還田方式；
（四）組織實(shí)施測(cè)土配方施肥，科學(xué)減少化肥施用量，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)；
（五）推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲(chóng)害等綠色防控技術(shù)，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑使用量，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；
（六）其他黑土地質(zhì)量提升措施。
第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)采取綜合性措施，預(yù)防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蝕、土地沙化和鹽漬化，改善和修復(fù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展侵蝕溝治理，實(shí)施溝頭溝坡溝底加固防護(hù)，因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫(kù)周邊等區(qū)域營(yíng)造植物保護(hù)帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長(zhǎng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因害設(shè)防、合理管護(hù)、科學(xué)布局的原則，制定農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃，組織沿農(nóng)田道路、溝渠等種植農(nóng)田防護(hù)林，防止違背自然規(guī)律造林綠化。農(nóng)田防護(hù)林只能進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐，確保防護(hù)林功能不減退。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防沙治沙，加強(qiáng)黑土地周邊的沙漠和沙化土地治理，防止黑土地沙化。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。
第十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并結(jié)合土壤類(lèi)型和質(zhì)量等級(jí)、氣候特點(diǎn)、環(huán)境狀況等實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，制定并組織實(shí)施黑土地質(zhì)量提升計(jì)劃，因地制宜合理采取保護(hù)、治理、修復(fù)和利用的精細(xì)化措施。
第十七條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的黑土地加強(qiáng)保護(hù)，充分發(fā)揮示范作用，并依法接受監(jiān)督檢查。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜應(yīng)用保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)措施，依法保護(hù)黑土地。
第十八條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物、廢棄物進(jìn)行回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理，不得隨意丟棄，防止黑土地污染。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理。
第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)科學(xué)開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。禁止盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)黑土。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高對(duì)盜挖、濫挖、非法買(mǎi)賣(mài)黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目不得占用黑土地；確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批，并補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)耕作層的土壤進(jìn)行剝離。剝離的黑土應(yīng)當(dāng)就近用于新開(kāi)墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地的治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。建設(shè)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)制定剝離黑土的再利用方案，報(bào)自然資源主管部門(mén)備案。具體辦法由四省區(qū)人民政府分別制定。
第二十二條 國(guó)家建立健全黑土地保護(hù)財(cái)政投入保障制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)資金納入本級(jí)預(yù)算。
國(guó)家加大對(duì)黑土地保護(hù)措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金的傾斜力度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)作為土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并加大投入力度。
國(guó)家組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、水土保持、防沙治沙、農(nóng)田防護(hù)林、土地復(fù)墾等建設(shè)活動(dòng)，在項(xiàng)目資金安排上積極支持黑土地保護(hù)需要?？h級(jí)人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金用于黑土地保護(hù)，提高財(cái)政資金使用效益。
第二十三條 國(guó)家實(shí)行用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)效果導(dǎo)向的激勵(lì)政策，對(duì)采取黑土地保護(hù)和治理修復(fù)措施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主銷(xiāo)區(qū)通過(guò)資金支持、與四省區(qū)建立穩(wěn)定糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系等經(jīng)濟(jì)合作方式參與黑土地保護(hù)，建立健全黑土地跨區(qū)域投入保護(hù)機(jī)制。
第二十五條 國(guó)家按照政策支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入黑土地保護(hù)活動(dòng)，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展黑土地保護(hù)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
國(guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等以多種方式與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高黑土地產(chǎn)出效益。
第二十六條 國(guó)務(wù)院對(duì)四省區(qū)人民政府黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，將黑土地保護(hù)情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，依法對(duì)黑土地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)情況聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黑土地保護(hù)情況，依法接受監(jiān)督。
第二十九條 違反本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）截留、挪用或者未按照規(guī)定使用黑土地保護(hù)資金；
（二）對(duì)破壞黑土地的行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處；
（三）其他不依法履行黑土地保護(hù)職責(zé)導(dǎo)致黑土地資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的行為。
第三十條 非法占用或者損毀黑土地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第三十一條 違法將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
違反法律法規(guī)規(guī)定，造成黑土地面積減少、質(zhì)量下降、功能退化或者生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法治理修復(fù)、賠償損失。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未盡到黑土地保護(hù)義務(wù)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼。
第三十二條 違反本法第二十條規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
非法出售黑土的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)按照職責(zé)分工沒(méi)收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購(gòu)買(mǎi)的，沒(méi)收非法購(gòu)買(mǎi)的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第三十三條 違反本法第二十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地未對(duì)耕作層的土壤實(shí)施剝離的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)處每平方米一百元以上二百元以下罰款；未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)耕作層的土壤實(shí)施剝離的，處每平方米五十元以上一百元以下罰款。
第三十四條 拒絕、阻礙對(duì)黑土地保護(hù)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 造成黑土地污染、水土流失的，分別依照污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第三十六條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護(hù)，適用《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律；有關(guān)法律對(duì)盜挖、濫挖、非法買(mǎi)賣(mài)黑土未作規(guī)定的，參照本法第三十二條的規(guī)定處罰。
第三十八條 本法自2022年8月1日起施行。
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